“彼此情无限　共饮一江水”

　　如果在北京街头随意拦住一位市民问他“相不相信大湄公河次区域合作有朝一日会迎来中缅、中老、中越边境相互开放？”十有八九你得到的答案会是满脸茫然。尽管湄公河沿岸六国早已在两年前便签署了跨边境交通协定为六国进一步开放边境奠定基石，到如今人们的印象却仍更容易印证泰国副总理颂奇2003年的评语：“大湄公河次区域（GMS）合作已经走过漫长历程，到今天取得的进步却主要还是基础设施的投资。”

　　当前大湄公河次区域合作发展的现实早已超越传统印象。GMS合作已经发展到次区域各国协调经济发展战略、开展全方位合作、提升整个地区竞争力的战略目标层次，我国自2002年起开始向湄公河委员会提供汛期水文资料以便利防洪减灾合作、中国与大湄公河次区域其它五国就合作共建信息高速公路达成共识等新近进展，便代表着GMS合作告别“重硬轻软”、走向全方位多层次发展的新现实。

　　在经济全球化将山水相连的次区域各国利益紧紧拴连在一起的背景下，大湄公河次区域国家加强全方位合作，符合经济全球化和区域一体化的时代潮流，也符合“天时、地利、人和”的机遇把握。面对大湄公河丰富的水利资源，水利专家惊叹他们发现了一个聚宝盆，而对于目前低于5％的水能利用率他们却只能摇头。生态学家也在惊叹，这里是世界上最了不起的生态资源宝库，生物种类多样性在全球也屈指可数。巨大的开发潜力、携手的发展机遇、经济的优势互补，都在呼唤着次区域六国加强国际流域合作。

　　大湄公河流域在区域合作、和平开发、和睦相处方面一直被国际社会誉为模范生，亘古至今的国际水道争端也在提醒着我们，必须将国际水域建成通向和平与繁荣的桥梁。先哲云“凡事预则立，不预则废”。水资源的分配虽曾给人类社会带来了无数的冲突，但水资源同样可以成为人类妥协求共存的最佳教具———因为历史上的水资源之争没有一个是在战略上理性、经济上划算、效果上满意的。只要有关各方提前勾画合作蓝图、及时利用联合机构未雨绸缪预防冲突，制度建设上做的预习功课很快就会体现为期末的考分。

　　这方面多瑙河摆脱“多恼河”烦恼的努力便颇值借鉴。1985年，八个多瑙河沿岸国家在布加勒斯特签署了《多瑙河水管理合作宣言》，建立全流域统一的监管网络，实行一体化的国际流域管理。1991年召开的索非亚会议进一步强化了全流域的跨国协调，启动了“多瑙河流域环保计划”要求各国制定保护多瑙河国家行动计划，并成立了临时执行小组，采用相同的环境评估方法，拟定了《多瑙河战略行动计划》。1994年各国又通过了《为保护和持续利用多瑙河进行合作的公约》（即多瑙河公约），为化解多瑙河流域水资源冲突、构筑一体化管理法律框架和实现跨国环境保护明确了方向。同年成立的“保护多瑙河国际委员会”建立了跨国监测网络以及污染事故早期预警系统，努力通过强化跨国合作、统一全流域管理来恢复“蓝色多瑙河”的浪漫原貌。

　　“我们同饮一江水，就要共建美好家园。”中国领导人在GMS首次领导人会议上的发言圈出了“携手共建”的重要性。为了实现流域资源的公平合理利用和生态平衡，人们期待着“统一管理，共同协调，合作开发，利益共享”成为大湄公河次区域携手合作的主题，人们期待着“我住江之头，君住江之尾，彼此情无限，共饮一江水”的美好蓝图在东南亚的大舞台上恒久演绎。