人为水土流失增加 湘潭水土保持进步与尴尬并存

　　红网湘潭6月30日讯（特派记者肖雄）“三湘环保世纪行”采访团今天来到湘潭采访。通过多年努力，湘潭水土保持工作正稳步推进，但水土流失面积仍占全市土地总面积的15%，为755.12平方公里。其中，自然性水土流失正成倍减少，因工程建设所造成的水土流失却大量增加。有的建设单位和个人水土保持意识相当淡薄，为了单位和个人利益，不编制水土保持方案、不办理手续、不缴纳规费、不进行治理，以及行政干预等现象仍大量存在。

　　进步：宣传、执法稳步推进

　　去年来，湘潭市各级水利部门在“世界水日”、“中国水周”等宣传活动中，利用座谈会、条幅标语、散发资料、宣传车队等形式，突出了《水土保持法》的宣传。同时，该市各级水利部门还于去年相继成立了水政监察支队或水政监察大队，市、县、乡水政执法网络初步形成，执法力度也随之加大。另外，水土保持方案审批也将在近期纳入湘潭市政务中心的审批环节。

　　同时，许多单位水土保持工作的自觉性也在增强。如正处于建设中的湘潭市九华工业基地，涉及水土流失防治责任范围1680亩。对落户的重大项目，都编制了水土保持方案，并逐项目确定了防治目标和责任范围，制定防治措施，按“三同时”原则，做到了水土保持与项目建设同步进行。其中如在建的江南汽车九华工业基地一期工程，正严格按工程设计要求做到边施工边实施水土保持工作。记者在现场看到，挡土墙、排水系统等都比较完善，有效地避免了地表径流对地表的冲刷。同时据介绍，工程还留置了600多亩的绿化面积，确保绿化率在35%以上。据测算，采取防治措施后，可减少水土流失总量3.6万吨，做到了项目建设基本不造成新的水土流失。

　　另外在湘潭市高新技术产业开发区，新入园的22个企业（项目）中有5家已编制并上报了水土保持方案，其余也正在按要求编制。

　　尴尬：行政干预与违法建设并存

　　据湘潭水利部门有关领导反映，许多与水土保持工作相违背的现象仍大量存在，行政执法工作仍困境重重。

　　与长沙一样，行政干预导致监督执法难的现象在湘潭也时有发生。在许多建设项目中，有批条子的，也有打招呼的，甚至还有以办公会纪要的形式要求手续从简和免除缴纳规费的，由此导致有的建设项目既不编报水土保持方案，也不缴纳水土保持规费，更谈不上对水土流失进行治理。据统计，目前湘潭正在进行开发建设的项目近100个（不包括矿产开发），但其中编报水土保持方案的不足35%，缴纳水土保持规费的项目更少。2004年，全市征收水保规费仅90万元。

　　另外，根据《水土保持法》等有关法规文件明确规定，“……在建设项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案”，“土地管理部门在审批土地开发利用项目时，对不符合水土保持有关规定的，土地管理部门不得审批。同时，未编报水土保持方案的项目，发改部门不得立项。”这些法规在湘潭并未得到真正的落实。(稿源：红网)(作者：肖雄)(编辑：阿锋)