中国需要上海合作组织更趋务实

　　从6月30日起，国家主席胡锦涛对俄罗斯和哈萨克斯坦进行国事访问，并将出席在阿斯塔纳举行的上海合作组织元首会议。面对不断变化的亚洲及世界形势，各方对这次峰会的重要背景形成了明确共识：其一，上海合作组织正进入务实合作新时期；其二，中亚地区形势正经历重大变化，需要上海合作组织妥善应对。

　　中、俄、哈均是上海合作组织重要成员，因此胡主席此行是中国加强双边与多边关系的重要访问，更是巩固各成员国既有合作内容、并不断探索新合作领域的重要行动。中俄顺利解决了有关边界的所有历史遗留问题，双方战略协作伙伴关系在政治层面已不存在障碍，现在需要积极深化在经济、文化、教育、科技、旅游等领域的交流与合作。中哈则将巩固业已存在的良好政治关系，全面拓宽互利合作领域，加强在联合国、上海合作组织等多边框架内的合作，为两国人民带来更多实际利益。

　　回顾上海合作组织发展历程，我们认为，各成员国已建立起比较牢固的政治互信。由此成员国在联合反恐、能源安全、经贸合作及人文交流等方面也在形成共识，有关合作内容趋于丰富，具体合作行动逐渐增多，一个更趋务实合作的上海合作组织，符合各成员国根本利益。

　　从全球地缘政治安全格局来看，前苏联解体后中亚地区曾一度处于无序状态，塔利班、车臣、基地、东突等恐怖组织给地区稳定带来很大威胁。基于弘扬“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的精神，上海合作组织为有关国家调和立场和行动提供了重要平台。6个成员国在2001年签署《上海合作组织成立宣言》的基础上，于2003年通过《上海合作组织宪章》，由此形成了比较明确的法律基础。

　　可以说，正是上海合作组织建立了有关政治、安全磋商与联合行动机制，近几年来这一地区的安全形势得到明显改观。其积极作用还对其他国家产生了连锁反应，今年6月，在哈萨克斯坦召开的上海合作组织外长会议上，印度、伊朗、巴基斯坦被初步接纳为观察员。如不出现意外，上海合作组织很快会扩大为9个成员国，这将使其在维护地区安全与稳定上发挥更大作用。

　　随着中国经济持续快速增长，资源和能源挑战也变得越来越突出，因此必须扩大国际能源合作。而从地缘便利性和能源供应量来看，中亚地区对中国的能源战略安全显然至关重要。比如，俄罗斯和哈萨克斯坦都是资源和能源大国。俄罗斯探明石油储量超过80亿吨，天然气探明蕴藏量多达48万亿立方米，占世界探明储量的13强。哈萨克斯坦铁、煤、石油、天然气的储量也很丰富，预测石油储量可达130亿吨，煤储量为394亿吨，天然气储量18万亿立方米。

　　因此我们认为，基于上海合作组织各成员国已经建立起来的政治互信和安全合作，中国应当优先考虑与俄、哈等国基于互利原则，建立战略性资源和能源合作关系，以确保长期相对稳定的资源和能源供应。

　　在经济全球化和区域化同步推进的时代，上海合作组织各成员国间的经贸合作同样重要。目前来看，中俄贸易正处于发展关键期，2004年双边贸易额首次突破200亿美元。此外，中国与上海合作组织其他成员国的经贸总量都不大。这就意味着，上海合作组织各成员国间有很大经贸合作潜力。

　　正是基于这一共识，各成员国2001年形成了促进贸易与投资合作的备忘录，2003年9月召开上海合作组织政府首脑（总理）会议时，又签署了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》，对到2020年的经贸发展方向进行了总体规划，并提出了比较明确的短期、中期和长期发展目标。

　　那么，现在最需要各成员国尽快研究制定落实细则，争取在原料、能源、运输、贸易、农业、科技等领域能率先加大合作力度，不断增强上海合作组织的经济纽带，推进其逐渐走向壮大和成熟，以更有力地促进中亚地区稳定与繁荣，并积极推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，切实维护包括中国在内的各成员国长期、根本利益。

　　作者：早报评论专栏作者 木乔