构建科学的选任和监管机制

　　中共山东省青岛市委组织部

　　2000年中央颁发《深化干部人事制度改革纲要》以来，我市全面推进党政机关、国有企业和事业单位的干部人事制度改革，重点在构建科学的干部选拔任用和监督管理机制上下功夫，取得了积极进展。

　　着眼于“选得准”，建立健全公开、平等、竞争、择优的选人机制

　　加大公开竞争的力度。

　　2000年以来，我们在党政机关、国有企业和事业单位普遍引入了竞争机制，使大批德才兼备的优秀人才走上了领导岗位。在党政机关，公开选拔的力度明显加大，竞争上岗全面推行。在国有企业，通过组建青岛市企业经营者评荐中心，积极探索组织配置与市场配置相结合的新途径。在事业单位，重点在卫生和教育系统推行竞争聘任，并向其他事业单位拓展。

　　改进考察评价方式。根据党政机关和事业单位的实际，出台了进一步规范、完善干部考察工作的暂行规定，推行了考察预告制、差额考察制、考察责任制，实施了经常性考察，拓展了考察范围。根据国有企业的实际，探索建立了职业经理人素质测评系统，通过先进的测试手段，对各类人员进行科学、全面的测试，减少了在选人方面人为因素的影响。

　　着眼于“用得好”，建立健全人尽其才、充满活力的用人机制

　　加大培养力度。在培训方面，通过举办著名经济学家论坛、“财智对话”和“每月一讲”讲座，使广大干部及时了解和掌握新理论、新知识、新动态；根据党政机关、国有企业和事业单位领导人员的不同特点，开设不同班次，进行有针对性的培训；选送有培养潜力的年轻干部和专业人才到高等院校或境外培训，丰富知识，开阔视野。在实践锻炼方面，从市、区（市）两级党政机关选派了210名干部，到乡镇、村挂职锻炼。

　　强化激励措施。制定出台了《关于进一步激励企业经营者干事创业的若干意见》，规定了对国有企业经营管理者多方面的激励措施。

　　着眼于“管得严”，建立健全多层次、全方位、强有力的监督管理机制

　　首先，加大考核力度。在党政机关，积极探索建立体现科学发展观和正确政绩观要求的实绩考核指标体系，明确不同层次、不同类型的领导干部考核评价标准。在国有企业，推行了由市委组织部牵头，纪委、国资委、审计、体改、工会共同参与，对企业进行以绩效为核心的综合考核，加大了对企业重大投资、改制、资产运作等重大问题决策实施的考核。在事业单位，采取周记载、月统计、季评议和半年、年度总评相结合的办法，使考核结果与各类人员的聘任、晋职、评优、续聘、解聘和工资分配挂钩。

　　其次，拓宽监督渠道。在党政机关和事业单位，普遍推行了上级组织部门列席下级党组织讨论决定干部会议、领导干部诫勉谈话、组织函询等办法，有效加强了对领导干部特别是“一把手”的监督。干部任前公示制度普遍推行。凡经组织考察、研究决定拟提拔的人选，一律进行公示。对公示过程中群众反映的问题，根据核查结果进行相应的处理。2001年以来，先后对2100多名领导干部进行了任前公示，其中，局级领导干部358名。

　　《人民日报》 (2005年07月01日 第十二版)