众志成城筑小路

　　6月17日，杭州市文三路29号对面巷：道路平整、街面整洁，绿化一新。谁能想到，几个星期前，这里还是路面严重破损、市政管道老化，晴天灰，雨天泥，天黑易摔跤，进出不方便。居民们说，是背街小巷改善工程改变了这里的面貌。

　　而这种改变，正在杭城361条小巷子里悄悄发生。

　　杭州市委市政府：“确保完成316条”小街巷

　　2005年初，一项重要决定在杭州市委市政府出炉：今年要在杭城全面实施背街小巷改善工程，致力于改善小街巷的路面、景观与设施，切实解决街巷居民出门行路难问题。

　　上有天堂，下有苏杭。世人只道杭州美，西湖春景惹人醉，却不知道杭州城还有许多背街小巷，住在那里的居民连出门上班、回家停车都很困难。杭州市上城区有条馒头山路，一直以来住在馒头山上的居民生活条件都很艰苦。馒头山路是他们上山下山的唯一通道。由于是条山道，一到雨天，路上满是泥泞，小孩不敢走，老人没法行；路上也没有灯，不论晴天雨天，一到晚上，这里就成了黑灯瞎火的地方，没有人敢从这里经过。居民们说，这里也没有生活排污设施，四周整日臭气醺天，环境差得不得了。

　　去年，杭州市实施“平路工程”，对这条路进行了改造。施工队的到来，让这里的居民欢天喜地。他们许多人自发给施工人员送吃送喝，还有一位老妈妈拿着扇子给扇风去凉。经过改造，昔日的山路变成了水泥马路，两旁有了自行车道，还装上了路灯。市改善办的谢德林回忆说，完工那天，市领导王国平等去到现场，没想到居民们竟然声声泪下，感谢政府。那一幕深深地触动了市委书记王国平的心，让他久久不能平静，也使他下决心实施背街小巷改善工程，为老百姓实实在在地做点事。

　　去年11月，工程立项。今年年初，成立市背街小巷改善办公室。3月，部分街巷完成规划设计，并开始施工……一切有条不紊的进行了下来。

　　根据规划，今年将改善背街小巷205条，街巷总长度约134869.4米，面积约993451.6平方米，涉及30个街道、10个乡镇、208个社区、16个村、15个经济合作社。然而，在此过程中，要求增加工程量的民意和呼声不断反映到决策者那里。尽管只是增加小巷的数量，但这要花去更多的人力、物力和财力，可是“百姓的事无小事”，谢德林说，工程最终确定了“力争完成361条，确保完成316条”的总体目标。

　　如今，全市300多条规划街巷正在紧锣密鼓地进行着施工。

　　各部门：通力合作解困难

　　麻雀虽小，五脏俱全。小巷工程虽“小”，涉及的部门却很多。尽管成立了改善办，但许多工作仍然需要城建、城管、交通、电力、水力等多个部门协同完成。为避免出现“谁都管，最终谁都不管”情况，市委定下“谁家的孩子谁抱养”的原则，决定由部门负责的工程，就由该部门出钱出力。但实际上，各部门都非常积极地投入其中，表现出极强的协作精神与奉献精神。

　　杭州市房管局积极编制“平改坡”和精品小区计划，他们急群众所急、想群众所想，主动做了沿线危旧房的修缮计划；市交警支队专门根据改善项目计划，派员对2005年实施的所有街巷进行查看，调查摸底，编制背街小巷改善项目与缓解交通“两难”的结合方案，现场调查的细致入微，甚至细到了每根影响交通的电线杆；为解决电杆架空线的“上改下”问题，市电力局多次增加工程量，承受了巨大的资金压力。300多条小巷，有182条具备“上改下”条件。工程原计划“改”64条，市委市府要求增加。3月29日沟通后，电力局同意新增10条街巷。4月1日，市改善领导小组第二次工作例会再次要求增加39条——为此，电力局需多投入上千万的资金，但是他们咬咬牙，还是硬撑了下来……

　　市委宣传部、市城建资产经营公司参与其中，市“两难”办也积极介入；市人大、市政协还开展了对各城区背街小巷改善工程项目的调研……市改善办表示，部门不论高低，单位不论大小，都在积极配合，通力合作，给予了“小”工程以“大”支持。

　　工作人员：忘我工作为大家

　　为抓好工程实施，市改善办根据“先易后难、分批实施”的要求，确定了111条道路为第一批，先行组织实施，边实践边总结经验。3月以来，累计开工84条，现已有7条道路基本完成改善。一段时间的施工，先进事迹不断传出，先进个人不断涌现。他们“舍小家，为大家”，废寝忘食地扑在岗位上，默默地奉献，感染着他人。

　　4月23日是星期六，当时蒋立新正在汇报工作，却突然接到了奶奶去世的消息。蒋立新本是市政所工程科科长，后抽调到上城区改善办担任道路工程指导与协调组组长，负责协调下水管道、路面整治、电力、交通、绿化等与工程相关的工作，同时联系居民百姓，收集意见，协调问题，工作任务十分繁重。对于奶奶的去世，按规定他可以休丧假3天，以尽子孙孝道，但他一天假也没请，只去参加了葬礼就马上赶回了工地。大家都敬他忘我工作，他却说：“小巷工程是我们政府为百姓办的一件大事，领导们个个都在以身作则，辛勤工作，我工作忙，自己的事情顾不到也是应该的。”祸不单行，前两天，他又患上了牙周炎，牙龈发炎，脸颊肿痛，需要吊盐水。接连6天，每次都是下班后匆匆赶去医院，工作一刻也没耽误。

　　5月14日又是星期六，是西湖区工程指挥部的工程师洪波新婚的喜日子。可是在这样一个高兴的日子里，他心里想的只有工作。他说，工程任务重，走不开，大事小事从头到尾都得跟着，这样进行下来才能顺一点。结果星期一到了，他毫不犹豫地往工地赶。在杭州这个不大的城市，从他家赶到工地需要1个多小时。同事们说，每天开会，去现场，他从未迟过到，缺过席。可他并非没有私心，他说他希望能早日向党组织靠拢……

　　许多人都是这样“舍小家，为大家”。下城区工程指挥部的屠建华，一心扑在工程上，没时间照料老父，将他送回了老家，就一时传为佳话。谢德林说，像他们这样舍弃自己利益忘我工作的人和事，真是举也举不尽。

　　居民百姓：“这样的路我们放心！”

　　背街小巷一般就在居民楼前，施工或多或少会影响到居民的饮食起居。杭州市委市政府很担心施工会“扰民”，因而对此高度重视，着力倡导文明施工。几个月下来，路面换新颜让老百姓心喜不已，文明施工也让他们感动不已。“大门美观了，围墙漂亮了，墙门内的地面平整了，下雨天排水畅通了，车棚靓丽了……”5月20日，上城区改善办收到这样一封“表扬信”。信中说，小巷工程让他们马市街冯山人巷1号全体居民都非常满意。他们想要道三声“感谢”，一要感谢“市、区政府和街道城管办，改善办”，二要感谢工地的单位负责人，三要感谢工友。“他们辛苦了，他们不怕苦和累，不怕流汗的诚实劳动态度和吃苦耐劳精神，给我们留下了深刻的印象，是他们把政府的关怀变成了实在的民心工程。”

　　全体居民的三声“感谢”说出了百姓的真情实意，而两位大妈的四个“想不到”更是道出了小巷工程的深入人心。5月25日上午，文三路29号对面巷的陈大妈和黎大妈带着一面绣有“精心施工、为民造福”的锦旗来到西湖区小巷工程指挥部，说了四个“想不到”。大妈说，一是想不到会那么舒心。小巷路面挖开，道路泥泞不堪，居民们正为出行犯难，施工队主动修建了临时便道，既方便又安全，还经常搀扶老人过路，帮忙搬自行车，大家倍感舒心。二是想不到会那么耐心。大多数居民对市政工程都不太懂行，当居民提出疑问时，现场工程技术人员都能及时给予解释，还主动采纳合理建议，他们总是那么耐心。三是想不到会那么诚心。大妈说，在一次施工中，一根年久老化的自来水管突然断裂，施工人员当即向居民说明原因，又是解释又是道歉，还组织人员用水桶给居民送水，并以最快的速度更换了水管，丝毫没影响她们的正常生活。四是想不到会那么细心。居民们经常看到工地负责人郭经理在现场检查施工质量，一次在回填土中发现有块稍大的石头，大家都认为没多大关系，但郭经理仍然决定重挖开来，换成了细土。居民们都说：有了这样一丝不苟的施工管理，这样的路我们放心！

　　是的，许多人都说，杭州市的小巷工程是“安心”工程，给百姓铺出了“放心路”。