山东海事局率先拒绝单壳油轮进港

　　人民网青岛7月1日电日前，一艘装载36000吨重油外籍单壳油轮，在进入我海域后，被我海事部门拒绝进港。这是我国海事部门履行国际公约，加强海洋环境保护，着眼国家长远利益，维护海域生态安全，采取防止船舶重大溢油造成灾难性后果强力举措后，第一艘因不符合我国有关油轮防污条件的油轮被拒绝进港。

　　国际海事组织（IMO）2004年召开的第50届海上环保大会对《73/78防污公约》涉及到船舶防污的有关条款做了修订，其中明确了各缔约国应采取有力措施“逐渐淘汰单壳油轮”，对达到25年船龄的单壳油轮应要求其退出营运”。我国海事机关为执行这些新的规定，于今年4月下达了《关于执行<73/78防污公约》新修订的有关规定的通知，要求各海事部门，在国内开展实施淘汰单壳油轮监管工作的同时，对外籍单壳油轮进出我国港口按照我国政府根据“公约”条款作出“船龄达到20年的单壳油轮装载重油不得进入我国港口作业或过驳”等相关规定严格审批。

　　这艘被拒绝进港的外籍油轮1983年7月交船，载重吨64033吨，是一艘双边单壳油轮，本航次装载重油36000吨。属于我海事部门规定不得进港的油轮。为防止该轮在一地被拒进港后，再进入山东辖区其他港口，山东海事局向所属各分支局下发了紧急通知，并上报交通部海事局，：“鉴于该轮目前仍处于我国管辖海域，随时有尝试进入我局辖区其他港口的可能，因此各分支局在办理船舶进口岸申报审批手续和载运危险货物船舶进港申报审批手续时，应严格把关，加强监控，禁止该轮进入我局辖区港口或进行过驳作业。如发现该轮违反规定擅自进港，应严格按照有关规定予以严肃处理，并及时报告山东海事局”。

　　单壳油轮一旦发生碰撞、触礁、搁浅、爆炸等水上交通事故，极易引发重大溢油污染，所以禁止单壳油轮进入本国水域、港口是西方发达国家早就采取的一种单边行动。2002年造成西班牙近海海区灾难性溢油重大污染事件的“威望”号油轮，就是一艘已有26年船龄的单壳油轮。据媒体报道到，目前西班牙用于清理“威望号”油轮漏油所造成的污染的费用已达10亿美元。西班牙第一副首相马里亚诺?拉霍伊说，受影响地区的生态环境可能需要10年才可能恢复。此事件后，法国、西班牙等国家纷纷做出了更严力的规定，把拒绝单壳油轮进入本国港口扩大到所管辖水域，对进入本国水域的单壳油轮采取驱赶强制离开措施。

　　我国已成为世界第二大来石油进口国。往来我国各港口的油轮数量、吨位持续增长，十几万吨，几十万吨的大油轮经常进出我国港口。青岛、大连、宁波等海滨城市都毗连大油港码头，在西方发达国家不准单壳油轮进入后，这些单壳油轮更多的驶往我国等发展中国家。使用或租凭单壳油轮费用明显低于双壳油轮是眼前看的见的利益，但是单壳油轮航运过程中，潜在发生重大溢油对海洋生态环境造成的重大危害将是不可挽回的，长期的。我国海事机构坚持科学发展观，防患于未然，着眼国家长远利益，保证可持续发展，实施这一举措是必须的、必要的。

　　山东海事局今年五月专门召开了港口、航运、货运企业参加的淘汰单壳油轮宣贯会，提醒有关企业在使用、租用船舶时要注意我国新的规定，不要心存侥幸，造成不必要的经济损失。会后山东海局辖区内多家航运、货运公司就租用油轮是否符合规定事前咨询海事部门，累计有青岛、烟台等港口十艘单壳油轮提前被告知，避免了不必要的损失。

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　　2002年“威望”号油轮在西班牙海域断裂沉没造成数万吨油泄漏。2004年12月，两艘集装箱船在我国珠江口发生碰撞，同样造成1000余吨燃料油泄漏，给当地的海洋资源造成难以估量的损失。

　　山东辖区青岛、日照是我国著名的海滨城市，分别是2008北京奥帆赛、2005世帆赛的举办地，进出青岛港黄岛油码头的航线距青岛周边黄金海岸，最远的不过1、6海里，最近的只有0、6海里1983??1984年间，曾有单壳两艘外籍万吨单壳油轮先后因搁浅、碰撞在航道、锚地溢油，溢出的大量原油，对青岛近海、岸线、海滩造成严污染，其中一艘赔偿直接经济损失1700万元人民币。20年后的今天如果再发生类似海难，后果不可想向，这绝不是危言耸听。（宋学春张小钢）