教育公平意味着什么

　　在宝应，提到翔宇教育集团董事长王玉芬，可以算是一个相当知名的人物。她领受过几年前刚刚来到宝应时被一些当地人的误解和指责，也赢得了办好学校之后家长和社会给予的理解和尊重，而在她心底深处，她最为牵挂的一个关键词却是：“教育公平”。

　　资源不足导致教育不公

　　出身贫寒的王玉芬深知，上一所好学校，是每一位学子和他们家长心中的期盼和不懈的追求。但她也深知，像宝应这样的欠发达地区，90多万人口中有18万多的中小学生，如果只有屈指可数的几所名校，教育公平的天平无疑是失衡的。

　　对基础教育研究颇深的翔宇教育集团总校长卢志文告诉记者，在三所公办名校转制前，宝应的情况和许多地方一样，接受政府财政和社会各种资源“倾斜”的名校，不断“锦上添花”，其“择校费”也越收越高。而最需要“雪中送炭”的薄弱学校不仅没有任何“择校费”可收，连正常的开门费用也捉襟见肘，由此导致师资和生源的双重流失，薄弱校越来越薄弱。在卢志文眼里，和“择校费”息息相关的大量的“条子生”，使本已失衡的优质教育资源在权力寻租中变得更加不公。拿以前老宝应中学看，学额少、生源多，“以分取人”有违素质教育宗旨，“以钱取人”有违社会公平，“以权取人”助长不良风气。因此，没有资源的放大，就永远不会有教育公平。

　　减少“条子生”实现“零家教”

　　“‘条子生’可以说几乎没有了”，王玉芬说，一方面，他们高中的招生数量也确实比以前成倍地增加，满足了相当一部分需求，另外，作为民办学校，体制也使很多权力寻租不到她这儿来。而县里也给了学校强力的支持，四套班子领导没有一个人利用权力向学校批条子、打招呼。翔宇每年的招生都是按相应的分数和收费标准，在招生市场里公开进行的。

　　更具意味的是，在如今很多公办校中较为普遍的老师课外做家教、接受学生家长吃请等现象，翔宇的几所学校内绝对看不到。在这一点上，翔宇的校规极为严厉，老师做家教或接受学生家长的吃请、收受学生家长的财物，立即严肃处理，重则清退。

　　在翔宇教育集团，没有学生会去请家教，也没有老师去给学生做家教，老师们把全部精力都投放在自己的“责任田”里尚嫌不够，哪有时间去耕“别人的地”。卢志文总校长说，无论老师做家教的目的是不是为了钱，至少在家教过程中，个别学生享受到老师“额外”的辅导和提示，占用（购买）了老师一部分的时间和精力，而这样的“额外”对别的同学来说，是不公平的；那些老师被消耗的精力不应该只是被少数学生占用，而应该是分配给大家。老师需要做的，就是努力提高自己的教学质量和水平，服务所有学生，这就是教育公平。在翔宇，学校强调对每一位孩子负责，老师们会主动牺牲休息时间为自己班级的后进生“开小灶”，也就用不着家长费钱费神去找家教了。

　　教育也是一种服务

　　在分析“老师做家教”的话题时，卢志文引入了“教育服务”的理念——学校是提供“教育服务”的机构，购买“教育服务”的是家长，享受“教育服务”的是学生。虽然义务教育阶段“教育服务”由政府买单，实质上仍然是“纳税人”、是“家长”掏的钱。因此，学校和家长应该是一种“客户关系”，学校理应视家长为“上帝”。公办学校，“任务由上级下达，资金由财政拨给，绩效由领导评价，命运由组织掌握”，家长的“上帝”地位被虚化了，请老师吃饭，给老师送礼，帮老师办事，反而成了“天经地义”的事情，孩子学不好，家长也只好自己花钱去请家教了。

　　翔宇集团董事长王玉芬认为，不强调教育的服务理念，就难有真正的教育公平。民办学校发展靠什么？在王玉芬看来，只能靠服务、靠质量、靠市场。因为民办学校“任务由需求确定，资金由家长提供，绩效由‘上帝’评价，命运由市场掌握”，而取决于“市场”的发展模式肯定是相对更公平的模式。

　　“翔宇”，促进教育公平

　　宝应县委书记闻道才在领会省委书记李源潮在全省教育工作会议上的讲话精神时认为，民办学校的发展，扩大教育资源的同时，也有助于推动教育公平。拿宝应的实践来看，当地有更多学生的上学问题被民办翔宇教育集团解决了，其他众多的公办学校学生就能得到更多的教育经费。宝应政府最初同意翔宇入主宝应三所公办名校时就有一个坚定承诺：转制不是甩包袱，原本投向三所公办名校的教育经费将转投其他薄弱学校。

　　在宝应教育局的一份总结材料上，我们看到领导们用“鲶鱼效应”这样的概念来形容翔宇给宝应教育带来的变化。按宝应中学、实验初中、实验小学三所学校的现有规模，几年来县财政本应负担3000多万元教育经费，翔宇成立后，这3000多万元教育经费“省”了下来。这几年宝应改造了县里的薄弱学校90多所，新创省实验小学2所、省示范初中8所、市合格中小学50所、异地新建高中一所、幼儿园1所，此外，还改造学校危房4万多平方米。没有这场改革，这是不可想象的。

　　宝应教育局局长张从正说：“发展教育离不开财力，教育公平突出地体现在教育经费的利用效率上，因为翔宇的到来，使我们有限的教育经费的使用效率提高了，宝应教育才有机会做出更多让老百姓高兴的实绩。”本报记者　路叶　冯海青