工商总局：履行《行政许可法》严把市场准入关

　　中新社北京七月一日电 题：履行《行政许可法》严把市场准入关

　　中新社记者刘长忠

　　去年《行政许可法》实施不久，上海某家超市投资建设有限公司与一家境外娱乐公司合资组建一家俱乐部，上海虹口工商分局审查中发现，该境外公司涉及色情行业，外方以色情产品品牌为出资方式，经请示上海市工商局后，依法予以驳回，有效地制止了不良文化倾向侵入的事件。

　　今天是《行政许可法》实施一周年纪念日，国家工商总局称，作为把守企业通往市场关口的登记注册机关，一年以来，工商系统企业登记机关加强监管，严把市场准入关，多次驳回了一些不利于市场经济健康发展，不利于社会生活安定团结的企业登记申请。如上海浦东工商分局地制止了一起海外直销企业规避中国法律、法规，利用境内外商投资企业再投资方式曲线打入国内食品、化妆品市场，企图开辟直销渠道的做法。

　　为使《行政许可法》的要求具体化，工商总局制定、修订了《企业登记程序规定》、《企业名称登记管理实施办法》、《公司注册资本登记管理规定》、《企业经营范围登记管理规定》等规章，同时对现行企业登记管理规定进行了全面清理，废止了九十七件与《行政许可法》规定不一致的规范性文件。地方各级企业登记机关按照总局的规章和规范性文件以及“三统一”的要求，具体规范了登记流程和登记行为，为《行政许可法》稳步实施奠定了良好的基础。

　　有关人士介绍说，工商总局以加强企业信用分类监管为目标，启动了企业信用分类监管及联网应用工作，确立了企业信用监管指标体系和分类标准，建立了守信企业激励机制、警示企业预警机制、失信企业惩戒机制和严重失信企业淘汰机制，规范了企业信用信息记录制度和披露制度，提出了企业信用监管信息网络建设的基本原则和工作目标，同时启动了“金信工程”的建设。

　　到去年十一月，“金信工程”取得重大进展，实现了总局与十五个省、自治区、直辖市和副省级市的数据共享和联网应用。目前，共享数据库已拥有企业基本信息五百九十二万户。通过联网应用，在登记环节依法对违法企业进行限制，加大违法企业的失信成本，有力支持和促进了企业登记工作，提高了执法效能，推进企业信用体系建设发挥了较好的示范作用。

　　据介绍，为发挥政府的综合监管效能，工商行政管理系统积极加强与相关职能部门的沟通和配合，企业登记机关与税务部门、海关电子口岸系统实现了信息互通和共享；有的地方在政府支持下，以企业登记信息为基础建立了企业信用信息平台，推进了政府综合监管职能的有效实现。

　　过去办理企业登记，登记机关需要在受理申请后三十日内做出登记决定。现在，当场作出准予登记的决定。不少企业办事人员感慨地说，《行政许可法》实施后，企业登记申请途径多了，企业往返次数少了,登记事项透明度多了，企业申报的材料少了,登记机关服务内容多了，登记耗时少了,企业的市场商机多了，与政府打交道的麻烦少了。工商部门高效快捷的登记，为企业争取了时间，赢得了商业机会。完