根据全国总工会近期进行的调研报告，截至2004年止，部分经济发达省市非公企业职工约占职工总数的50％。但与此不相适应的是，全国非公有制经济单位还有相当一部分没有组建工会，还有相当一部分员工没有加入工会。
民企工会缺位有着多层次原因。一些的领导看不到工会在协调劳资矛盾、优化投资发展环境等方面的积极作用，加上个别地方在招商引资上的无序竞争，认为如今招商引资是企业选地方，只能放弃要求企业建工会，否则企业会被吓跑。
不少企业主则认为，建工会是壮大员工的力量和自己对着干。企业内部也对工会经费的拨缴存在异议，认为不如把这部分资金当作奖金福利发给员工，对企业发展更有利。
目前我国发生的劳资纠纷主要表现为不签订劳动合同、工作超时、工作环境恶劣、拖欠工资等，这些与员工利益相关的事件在民营企业发生的比例远远超过国有、外资企业，而原本应该为员工撑腰的工会却常常保持沉默。这一现象的根本原因在于“工会主席吃老板饭、看老板脸”，并不能真正独立地代表广大员工的利益，因而无法发挥作用。
过去工会组建主要依托企业，但这一建制因其力量薄弱、形式僵化而不再适应民营企业发展。全国总工会有关人士建议要突破这一组织模式，采取灵活多样的建会形式，组织形式上可以按照联合制、代表制和属地管理的原则进行规范，如建立“大型商贸市场”工会、“综合写字大楼”工会。另一种方式是依托行业设立工会，发动分散于各非公企业的工人加入工会，行业工会的领导人由工会会员选举产生，主要领导由上级工会领导兼任。
中国人民大学劳动人事学院教授、劳动法博士常凯认为：“工会不光是一个企业工会，它是一种体系，一种制度。”新形势下民企工会需要转变，要走“专兼群”的路子，向社会公开招聘工会工作者，壮大工会积极分子和志愿者队伍，成立专为进城务工人员的法律维权中心。在伴随民营经济发展的过程中，工会已不再是一种单纯的组织形式。文／丽青（来源：劳动报）
