宋远方：优化政府服务环境 营造产业对接优势

　　人民网威海7月3日电记者罗华、李海元、高兵强报道：由外交学院、国家开发银行和山东省政府共同举办的“2005·东亚投资论坛”今天在威海隆重举行。威海市市长宋远方作了题为“优化政府服务环境，营造产业对接优势”的演讲，全文如下：

　　贵宾们，女士们，先生们，早上好。

　　我们的城市成为一个吸引外资的重要地区。东亚的国家有多种多样的资源条件，经济互补性很强，市场空间广阔，相互之间的合作潜力也非常巨大。中国政治稳定，社会安定，经济快速发展，我们的市场潜力巨大，因此，我们自然成为世界产业转移的首选国家。我们的投资成本很低，但是回报率非常高。

　　作为山东省对外开放的前沿城市，威海处于山东半岛的最东端，与朝鲜半岛和日本列岛隔海相望，我们的总面积是5698平方公里，总人口248万。威海也是中国北方对外开放的重要城市之一。我们参与了国际经济贸易合作，并且成为外商投资和产业调整转移的最主要的地点之一，尤其是日本和韩国等东亚国家，把我们的城市当做了投资的重要地点。我们在过去十几年中经济高速发展，GDP增长平均是18％，人均GDP超过4000美元，该数据位于山东省的第一名。

　　威海是中国经济发展最快、经济活力最强的城市之一。我们被评为全国第一个国家卫生城市，第一个环境保护模范城市，而且2003年我们获得“联合国人居奖”这一全球改善人居环境的最高奖项。最近我们又被国际旅游联合会评为中国最受欢迎的旅游城市之一。现在我们被国内外朋友誉为最适合人类居住和创业的城市。威海能够获得这样的荣耀和成绩，主要是得益于市政府坚持不懈的执行两个战略，也就是打两张牌，第一是打环境牌，第二是打开放牌，打这两张牌的同时，执行经济社会和环境协调发展的战略。关于打开放牌，我们充分发挥地缘优势，推行对世界各国全面开放的战略。自从上世纪90年代初，我们在全国率先设立了国家级高技术产业开发区、经济技术开发区和出口加工区，我们设立了十多个特色的园区，有力的提高了我们对外资项目的承接能力，现在我们已与160多个国家和地区建立了经贸合作关系，其中有4700多家外资企业落户威海，包括七家世界500强企业，比如韩国三星、日本三菱和美国美菱，还有英国英文斯，累计实际利用外资50多亿美元。其中利用东亚地区的投资占到88％，去年外贸进出口总值达到56亿美元。

　　我们打开放牌的同时也离不开环境牌的支撑，我们坚持把软环境和硬环境的优化融为一体，大力把威海建立成一个世界知名城市品牌，也就是居住在威海，创业在威海，成功在威海。我们不仅注重硬环境的建设，比如交通便利，设施完善，生活便利等等，而且也非常重视完善软环境的建设，尤其是加强政府的服务功能。为了改善我们的投资环境，采取了以下措施：

　　第一，我们大力建设服务型政府。服务型政府的概念根植于政府官员和公务员心中。我们认识到我们要实现向服务型管理转变的政府职能转变，提高政府工作效率，努力提供完善的服务和环境，以便外商可以在我们的城市进行投资经商。

　　第二，建设电子政府。为了建设电子政府，我们深入实施“数字威海”工程。威海是全国第一个建立了三维数字城市基础空间信息系统的城市。我们搭建了城市中各类专题信息集成共享的信息平台，可以登录这一系统，就可以获得威海的有关信息，比如政府执政管理程序，环境政策，旅游等等。同时，我们加强了政府的监督职能，建立了一个社会的信用评估系统，这样就可以很清晰地看到我们的社会信用评估信息，创造了公平竞争的市场环境。

　　第三，我们大力建设阳光政府。我们实行行政审批制度改革，并且将我们的政务向公众公开，加强公众对我们政府执政的参与，比如说我们建立了听政论证制度，评议考核制度，媒体公开制度等。同时，我们建立了市长公众热线和市长信箱，畅通了政府与企业公众之间的联系渠道。

　　女士们，先生们，经济全球化和区域经济一体化，给我们带来了机遇和挑战，我们诚挚的希望能够与世界各国和地区在更高层次上实现新的合作。希望借此机会诚挚的表达我对各位贵宾的邀请，邀请各位贵宾在威海期间多走走，多看看。我相信只要有合作的意愿，我们一定能找到相互共赢的合作机会，加强我们的友谊。希望有识之士能携手，共同抓住历史发展机遇，共创美好未来！

　　谢谢大家，非常感谢。