云南：中国参与大湄公河次区域合作的桥梁

　　在GMS会议召开前夕，就云南省在区域合作中取得的成果和进一步的构想等，记者专访云南省省长徐荣凯——

　　“云南地处中国与大湄公河次区域合作的前沿，是中国参与次区域合作的重要省份。”云南省省长徐荣凯说，10多年来，云南依托自身综合优势，与次区域各国的合作取得诸多实质性进展。随着合作进程的日益深入，云南还将在推动次区域经济合作中释放更多的潜能。

　　综合优势突出

　　徐荣凯省长说，云南是中国一块正待开发的宝地，有着良好的发展条件。主要有三大比较优势：

　　一是自然资源丰富。云南资源总量居全国第6位，人均资源量是中国平均水平的2倍。资源优势突出表现为：气候类型呈垂直分布，具有从海南岛到黑龙江的各种气候类型；全省高等动物和植物种类均占我国的一半左右；拥有除海洋旅游资源以外的其他各种旅游资源，主要风景名胜有60多处；水能资源蕴藏量达1．04亿千瓦，可开发量9000多万千瓦；矿产拥有量居中国西部省区第3位，其中铅矿、锌矿保有储量居中国第1位。

　　二是区位条件优越。国境线长4061公里，占中国陆上边界的五分之一，拥有国家一类口岸12个、二类口岸8个，与东盟的缅甸、越南、老挝3国接壤，与泰国和柬埔寨通过澜沧江——湄公河相连，并与印度、孟加拉等南亚国家邻近。

　　三是民族文化浓郁。云南是中国少数民族种类最多的省份，全省少数民族人口1400多万，占总人口的l／3。人口超过5000人的世居少数民族25个，其中15个为云南独有；有15种少数民族跨国境而居。

　　改革开放以来，勤劳智慧的云南各族人民，在中央政府的正确领导下，在海内外各界朋友的关心支持下，抓住发展机遇，依托丰富资源，发挥区位优势，培育支柱产业，发展特色经济，经济实力不断增强，社会事业全面发展，各族人民安居乐业。

　　近年来，云南经济进入新一轮快速增长期。2004年全省生产总值2960亿元，比上年增长11．5％，提前一年实现人均生产总值800美元的阶段性目标。以大项目带动大发展取得实效，全社会固定资产投资完成1331亿元，增长30．3％，增速创10年来的新高。农业产业化和新型工业化进程加快，工业经济速度和效益实现双增长，全年工业增加值完成1053亿元。烟草产业继续发挥支柱作用，水电、矿产、旅游、生物资源开发等非烟支柱产业群正加快发展壮大。全年接待海内外游客6120万人次，完成总收入369亿元。进出口贸易快速发展，全年完成进出口总额37．5亿美元，增长40．4％。

　　合作成效明显

　　徐荣凯省长介绍道，云南省作为中国参与次区域合作的主要省份，在次区域合作中做了大量工作，是GMS部长级会议中国代表团的副团长单位，派员参加了迄今已开过的十三次部长级会议，并于1996年和2003年承办了两次部长级会议。十多年来，云南省积极参与次区域合作，在交通、能源、农业、旅游、贸易与投资、环保、人力资源开发、禁毒和替代种植等多个合作领域取得了明显成就。

　　基础设施大大改善。昆明——曼谷公路国内段将于2007年全线改建成高等级公路，老挝境内由云南承担建设的路段已经开工，可望于2006年通车；昆明—瑞丽—仰光公路、昆明—海防公路国内段到2007年将全部建成高速(高等级)公路；泛亚铁路中国境内改造方案已经报国家审批，云南境内玉溪至蒙自准轨铁路建设将于今年启动；面向东南亚、南亚的新国际机场也将尽快开工。

　　经贸合作全方位拓展。自1992年以来，云南与次区域各国的贸易额，年平均增长超过20％，2004年，贸易额达到了10．5亿美元，比上年增长28％。次区域国家已经成为云南重要贸易伙伴。在双边贸易快速发展的同时，相互投资、承包工程及劳务合作等方面也展开了卓有成效的合作。云南95％以上的对外经济技术合作项目都在次区域国家。

　　能源合作迈出步伐。电力项目合作和电力联网是次区域能源合作的重要内容。由云南承担援建任务的缅甸邦朗电站已建成投产，瑞丽江电站正在抓紧建设，云南与泰国合作建设的景洪电站前期工作进展顺利。2004年在云南河口实现了与越南老街省110千伏电网联网，今年6月又开辟了向河江省送电的第二条通道，云电送越电量可达4亿千瓦时以上。

　　旅游开发合作取得新进展。云南省与老挝、缅甸、越南在边境地区实行了旅游方面的互免签证；经第三国来云南省的外国旅游者可在昆明机场口岸、河口口岸、磨憨口岸办理口岸签证；第三国的旅游者持有效证件，可经瑞丽、河口、畹町、磨憨等中国边境口岸出入境。云南成为中国与次区域国家之间最便捷的旅游通道。

　　合作前景广阔

　　徐荣凯省长说，云南在参与大湄公河次区域合作中将充分利用作为中国参与次区域合作的主体地位，大力发挥毗邻次区域国家的区位优势，坚持“走出去”与“引进来”相结合，对内开放与对外开放并举，加大力度，扩大领域，全面推进，重点突破，深化合作，注重实效，利用次区域合作的多种合作机制，在促进次区域地区的经济增长、社会进步和可持续发展的同时，使云南在次区域合作中参与更多、融入更深、收获更大，为西南地区乃至全国的开放与开发搞好服务，做出贡献。

　　云南将从下几个重点领域来推进次区域合作向纵深发展：

　　一是交通建设合作。大湄公河次区域地理位置极其重要，有潜力成为东南亚、南亚和东亚间重要的大陆桥，而发挥其亚洲中心连接点战略地位的一个重要前提，是加强交通建设，加快基础设施联网。为此，云南将进一步加强与大湄公河次区域各国在交通基础设施建设方面的合作，积极参与推进昆曼公路、昆仰公路、昆河公路、泛亚铁路，以及澜沧江——湄公河国际航运、红河国际航运和中缅陆水联运通道的建设。

　　二是矿产资源开发合作。大湄公河次区域是世界上最重要的矿产资源宝库之一，具有巨大的经济潜能和开发前景。但长期以来，由于矿产资源调查评价和勘查的投入不足，使得这一区域丰富的矿产资源没有得到合理开发和有效利用。为此，云南将积极推动与湄公河沿岸各国的矿产资源开发合作，支持省内有实力的矿业企业参与区域内矿产资源勘查开发。

　　三是农业合作。大湄公河次区域国家拥有极为丰富的待开发农业资源和土地，但农业总体发展水平不高，而云南在与农业相关的多个领域具有较强的技术优势，相互间具有广阔的合作前景。云南将积极加强与湄公河沿岸各国的农业合作，推动云南的生产经营者到沿岸各国长期承包土地进行农业开发，开展大规模的农业示范和良种、农业科技等的推广。

　　四是贸易便利化合作。随着经贸往来不断加强，“软件”的合作在大湄公河次区域经济合作中的重要性日益受到强调。但目前，区域内人员流动和货物流动仍然面临着种种人为的障碍。为此，云南将积极推动同次区域各国的跨境贸易便利化合作，在边境重点口岸开展单一窗口检查和一站式检查试点，不断简化出入境手续，提高通关效率。

　　五是水电资源开发合作。当前大湄公河次区域各国均处于经济快速增长时期，电力需求与日俱增。云南作为中国的水电大省，在水电开发方面具有丰富的经验和先进的技术设备。通过合资合作建设电站、承包建设电力工程项目、共建跨国输变电网、加强电力贸易等方式，云南将进一步加强同次区域各国的水电资源开发合作。“十一五”期间，云南向泰国输电规模将达到300万千瓦，向越南输电100万千瓦，成为中国向次区域国家主要的电力输出省。

　　六是禁毒替代发展合作。长期以来云南在积极帮助推动境外罂粟替代种植方面做了大量工作。但由于替代种植只是解决了境外老百姓的收入问题，对增加当地财政收入帮助不大。为此，云南计划在种植替代的基础上，与次区域有关国家开展其它产业的合作，以增强毒品种植区的经济发展能力，减少毒品危害，形成“毒品替代产业”，并积极争取国际组织的援助。