高举民主旗帜 增强民本意识

　　学习胡锦涛总书记关于领导干部提高构建社会主义和谐社会能力的论述

　　记者 王克群 侯昌宽

　　胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出，“在我国社会发生深刻变革的历史进程中，能否建设一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是对我们党的执政能力的重大考验。”要不断提高构建社会主义和谐社会的能力，全党同志必须不断高举民主旗帜，增强民本意识。

　　民主是共产党的一面旗帜。革命要高举民主的旗帜，执政也要高举民主的旗帜。所谓民主执政，就是要按照民主原则和民主程序行使执政权力，领导、支持和保证人民当家作主。它强调的是党的执政理念和执政方式要充分体现民主、符合人民意愿。

　　我们党来自人民，根植于人民，服务于人民。党之所以能取得执政地位，关键就在于得到了广大人民群众的支持，集中了广大人民群众的智慧和力量。只有紧紧依靠人民群众，充分发扬民主，让人民群众的意见能够充分表达，并在政治上得到尊重和维护，党才能执好政、掌好权。

　　民主执政是我们党执政为民的本质要求。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，共产党执政的本质是立党为公、执政为民。党除了最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。发展社会主义民主政治，是构建和谐社会的应有之意，是我们党始终不渝的奋斗目标。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，也就没有和谐社会。从党的执政能力建设的内容看，坚持民主执政与发展社会主义民主政治是紧密相联的。党的民主执政能力强，采取的执政方式科学，就能保证国家政治生活有序进行，促进社会公共管理的高效率，就有利于人民的民主权利在现实生活中的实现，能够保证民主体制和民主机制的正常运行。反之，如果党的民主执政能力不强，采取的执政方式不科学，就会导致民主体制和机制的作用难以发挥，使社会主义民主进程受到损害，人民当家作主的权利就会落空。总之，发展社会主义民主政治，保证人民依法行使民主权利，使人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，促进党和人民群众以及执政党和参政党、中央和地方、各阶层之间、各民族之间等方面关系的和谐，是构建社会主义和谐社会的重要保证。

　　构建和谐社会，社会的利益表达机制就必须兼顾各不同阶层和各不同利益群体。而要兼顾利益，就必须使各不同利益主体有通畅、规范的利益表达渠道，就必须健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民群众的利益诉求能够及时、有序、充分得到表达；就必须坚持和完善我国的人民代表大会制度，保证各级人民代表大会都由民主选举产生，使人民代表大会这一我国的根本政治制度成为充分反映人民意志，维护人民利益，尊重和保障人权的主渠道。同时，还要完善政治协商制度，落实信访工作责任制，发挥城乡基层自治组织，社团、行业协会及各种社会中介组织在反映群众诉求、畅通社情民意、协调社会利益方面的作用，引导群众以理性合法的形式表达利益要求。新闻媒体也要把体现党的主张和反映人民心声统一起来，重视对社会热点问题的引导，积极开展舆论监督，完善新闻发布制度和重大突发事件的新闻报道快速反应机制，在有效落实人民知情权的基础上，依法保障群众的各种利益诉求渠道畅通。

　　构建和谐社会，公共权力就必须充分代表民意，有效整合民意。由于社会利益分化加剧，人民群众实际上是分成不同利益群体的，其具体利益要求往往不尽相同，而且还可能是彼此矛盾的，这是由于满足其具体利益诉求的资源，客观上是有限的，满足了某一部分群众的某种具体要求，就可能不能完全满足另一部分群众的某种具体要求。在排除了用暴力和强权来分配利益的野蛮机制后，人类在社会治理层面创造的政治文明，就要求建立现代民主政体，以便以制度化、规范化、程序化的制度设计，按照少数服从多数，并保护和尊重少数的原则，来整合民意，从而和平、有效地协调利益矛盾，解决利益冲突。因此，公共权力必须民主产生，从权力的来源上落实“一切权力属于人民”的宪法精神，并由此有效整合不同民意，充分代表多数民意。因为，坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是我们党在改革开放以来的一贯主张。

　　构建和谐社会，全党同志必须增强民本意识。要树立领导就是服务的理念，党员干部无论职务高低，都是人民的“公仆”，要摆正“主人”与“公仆”的位置，切不可将其颠倒。领导干部要克服“官本位”思想，牢固树立“民为贵”、“民为上”、“民为重”、“民为衣食父母”的观念，虑及民生，念及民苦，躬察民情，谙熟民意，为民做主，替民行道。领导干部为民排忧解难，并不是个人权力的体现，也不是对群众的恩赐，而是自己的职责。随着市场经济的发展，社会的日益进步，民本观念已成为整个社会成员都必须具有的意识，党员领导干部更应该如此。树立民本意识，就要努力增强为民服务的本领。要坚持以人为本，着力提升把握群众现实需求的洞察能力；要坚持开放兼容，着力提升处理多样性信息的整合能力；要坚持实事求是，着力提升发现工作规律的探究能力；要坚持公正高效，着力提升系列化制度的构建能力；要坚持终身学习，不断提高学习能力，从而进一步增强党员干部为党和人民工作的本领。要切实转变作风，改善服务态度，提高服务质量；切实转变观念，改善服务方式，提高服务效率；切实加大投入，改善服务环境，提高服务水平。只有这样，才能够真正提高构建社会主义和谐社会能力。