山东：招生代理引发争议（今日聚焦）(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月04日05:56 人民网-人民日报

蔡子君画

　　本报记者　何勇

　　这些天，各地的高考分数线陆续公布，一年一度的生源大战全面打响。清华、北大等名校自然是争夺各省高考尖子生，而众多的低分考生则成了民办高校的争抢对象。争抢的办法除了加大广告宣传外，更重要的就是由招生代理进行“有偿招生”：每给学校招收一名学生，可提取数额不等的代理费。由于报酬不菲，一些中学老师纷纷加入“教托”行列，并渐成主力。

　　教师为何热衷代理？

　　招生一名最高提成1200元

　　记者了解到，在山东，部分民办高校的基层招生代理有80％以上是中学老师。据调查，民办高校招生已形成“层层代理”的招生网络：一般从本校教师中选择20人，分配到山东17个城市任地区招生总代理，总代理在自己负责的县区一级再聘任招生代理队伍，县区级代理再聘任下一级代理，而最低层的代理多半是中学教师。

　　部分中学老师为何热衷招生代理？记者以要求加入代理的名义，拨通了近十家民办高校济南地区招生负责人的电话，均被告知，每招一名学生，都有一笔数额不等的劳务费。记者了解到，招生代理费最高大约1200元／人，最低也有400元／人。根据民办高校知名度差异，费用有所不同：山东外事翻译学院、协和职业学院的代理费均是800元／人；在山东英才职业技术学院与某中学教师签订的“代理协议书”上，记者看到每为学校招一名学生，提成400元；而现代职业学院则高达1000元／人。一些没有名气的学校，代理费用更高。招生数量大的话，还有额外奖励。

　　当记者表示吃惊时，山东外事翻译学院一位招生人员介绍，这是历年的惯例，已经是一种“公开的秘密”了。他说，只要你拿到考生报名志愿卡和准考证复印件，考生又被该学校录取，就会按约定领到代理费。有的学校更简单，只要在学校招生报名处报名，而该生又选择了该校，交了学费，即可拿到代理费。在英才职业技术学院济南地区招生报名表上，记者看到，某中学一位教师已为10多位孩子报了名。

　　填报志愿该听谁的？

　　家长担心被“教托”忽悠

　　济南市一位姓马的考生家长向记者反映，自从孩子高考成绩出来、知道上本科没戏后，家里的电话就不断，都是“指导”孩子上哪所民办高校，不同的人有不同的说法。而且，打来电话的多是孩子的任课教师。该听谁的？全家人无所适从。“我很感谢老师们的帮助，但也怕不小心，被‘招生代理’们给忽悠了。”这位家长说。

　　某学院一名地区招生负责人告诉记者，高额代理费非常有效，只要学校先把部分劳务费预支给高中老师，老师就会努力向学生推荐关系单位。在山东英才职业学院的协议书上，记者看到这么一条规定，“乙方（教师）须保证只为甲方招生，不得与其他院校合作。”一位刚知道真相的学生家长愤怒地表示：“一些招生代理根本不了解学校真相，盲目推荐，会误导我们。”

　　山东师范大学教育学院副院长、博士生导师许继存教授说，“教托”的存在会损害教师在学生和家长心中的神圣形象，降低学生和家长对教师的信任度，影响整个队伍声誉。山东师范大学从事高等教育研究的王向华副教授接受记者采访时认为，教师作为对学生有重大影响的人，深得学生信任，身份极为特殊，他若将私利夹杂到学生的报考志愿中，就不能客观全面地衡量某民办高校的真实状况，肯定会影响学生的前途。

　　是无奈之举还是饮鸩止渴？

　　“回扣”招生暴露监管漏洞

　　济南一民办高校负责人诉苦：“一到招生期间，我这个校长就剩下两件事：跑招生计划、抢生源。没办法，搞招生代理也是无奈之举，我们现在一半的学生是靠代理进来的。学生三年的学费，差不多近1／6是各级代理费，招生成本非常高。公办学校生源、经费什么都不用愁，但民办学校，没有生源，就没有经费，学校生存就成问题。学生进来，我们才能靠学生的学费还贷款、借款。”

　　但是，对民校招生代理普遍、中学教师纷纷加入的现状，社会各界均表示担忧。王向华认为，作为民办高校，没有生源，就没有经费，就谈不上生存，竞争激烈，也可以理解。但这种靠送“回扣”拉拢生源的办法，无异于饮鸩止渴。根本上，学校应靠不断提高办学质量，靠优秀的毕业生，靠真实的推荐、宣传自己来赢得声誉。

　　山东省教育厅成教处负责人说，民办高校招生行为应该规范，目前的短视行为，从长远说不利于民办高等教育自身发展，不宜提倡。但相关法律法规政策滞后，真正处理起来，是罚款，还是对其招生进行限制，缺乏相关依据。

　　《人民日报》 (2005年07月04日第十一版)