工会是干什么的？

　　编者按：

　　构建社会主义和谐社会，是新一届党中央在十六大报告的基础上提出的我国经济社会发展的新的战略指导思想。胡锦涛同志指出，“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。为了深入宣传和引导人们正确认识构建社会主义和谐社会的战略意图、内涵理念等，从5月30日开始至6月底，时评版在《明州论坛》专栏连续刊发相关评论14篇，涉及公平分配、法治理性、文化建设、劳动关系、城乡统筹、社区建设、友爱奉献、人与自然和谐相处等内容，引起了读者的广泛关注，也产生了一定的影响。

　　6月27日，新华社全文播发了胡锦涛同志2月19日在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨会上的讲话，“构建社会主义和谐社会”再次成了人们关注的焦点。为此，时评版从即日起推出“构建和谐社会系列时评”专栏，欢迎广大读者就自己对和谐社会的所知、所感、所思、所盼，结合宁波或者单位、个人实际，发表评论。时评要求理从事（新闻报道或社会现实）出，就事论理，一事一理，文风朴实，字数最多不超过1400字。

　　张登贵

　　工会是干什么的？这个问题，不同的历史时期有不同的答案。革命斗争年代，工会是干革命的。我们党的很多重要活动，就是通过工会组织的。比如著名的二七大罢工、五卅运动、省港大罢工等。有些党的领导人，就是当时的工人领袖。进入社会主义建设时期，前30年，由于实行计划经济体制，利益高度一元化，工会的主要工作，是配合企业搞好生产经营。比如教育培训职工，组织劳动竞赛，开展合理化建议活动，活跃职工文化生活等。改革开放以后，经济体制从“计划”转为“市场”，一元化的利益格局被打破，工会的职能也跟着转变了。2001年颁布的新《工会法》明确规定：“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益”，“维护职工合法权益是工会的基本职责”。

　　新《工会法》施行近四年了，不少地方和基层工会积极探索，做出了成绩。比较突出的，如义乌市“职工法律维权中心”。义乌市外来人口多，劳动关系紧张，每年劳资纠纷多达1万起。以前由于维权渠道不畅，30%的纠纷得不到及时解决，由此酿成种种事端。因为无人替他们说话，一些外来人员转而依靠地缘关系形成的组织，甚至采取极端方式来维护自身权益。总工会“维权中心”成立后，有效化解了矛盾，4年来，劳资纠纷调解率达93.2%，阻止群体性事件28起，为职工挽回经济损失892万元（3月16日《人民日报》）。再如广东佛山市顺德区组建区、镇、村工会“三级网络”，对安全生产、法律法规执行情况、职工队伍状况实施全方位动态监控，从而破解了工会发挥作用难题，使工会组织成了构建和谐社会的生力军（5月16日《瞭望》）。宁波市总工会在这方面也一直走在前列。2002年建立的“维权服务中心”，已接待职工信访2.23万件，办结率达98%，清欠工资2000万元，法律援助200起。媒体报道的“天信模式”、“项目工会”等，都是宁波总工会的创造。

　　但是，从总体上说，工会组织的职能还处于转变过程之中，多数地方和基层工会，履行基本职责尚未到位。之所以如此，从工会本身说，是因为有些干部观念滞后，工作还停留于“唱唱跳跳，发发戏票”、“开会搬凳子，打球吹哨子”的“福利型”、“活动型”阶段；有些则是消极畏难，缺乏主动性、创造性，走不出适合中国国情的工会维权新路子。从外部环境说，是有些地方党委和政府对工会工作支持不够，有的甚至怕工会维权引起企业反感，影响投资环境；有些企业则对工会有抵触情绪，认为建工会、让工会维权是“花钱请婆婆”、“出钱买麻烦”。存在这些问题，各有各的原因，但有一点是共同的，就是不明白，工会维护职工的合法权益，是时代赋予的历史使命，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。

　　越来越多的事实证明，劳资矛盾已是我国的主要社会矛盾之一，劳动关系已成了社会是否稳定、和谐的晴雨表。什么地方、什么时候劳动关系和谐，这个地方、这个时候的社会就比较安宁；什么地方、什么时候劳动关系紧张，这个地方、这个时候的社会就发生动荡。劳动关系紧张，百分之九十九以上的原因，是企业侵犯了职工的合法权益。职工利益受到损害，不及时给以解决，就会积土成山、积水成海，发生质变。到那时，不仅企业无法正常生产经营，而且必定波及整个社会。谁来化解这些矛盾呢？就目前我们的各类社会组织来说，工会是最合适的。工会维护职工权益，看起来是“帮职工说话”，有时还得让企业“出一点血”，但与此同时，也使企业看到了问题所在，接受了教训，从而避免更大的损失；使社会保持了稳定，避免了动荡。

　　弄清楚工会是干什么的，对工会行使基本职责很重要。有了这个共识，工会干部就能自觉、自信、自强；党委政府就能帮助、支持、指导；企业领导就能欢迎、协助、配合。三方面动作合拍了，维权的道路就会顺畅，劳动关系、以至整个社会都会逐渐和谐起来。