中央党校博士评强制休假 政府创新应充分考虑国情

　　本报记者 李健 实习生 刘伟

　　中央党校政策研究室辛鸣博士认为，强制公务员带薪休假制度在一些地方执行得不是很好，没有达到预期效果，有多方面原因，其中重要的一条，就是这项制度不太适合我国目前的国情。

　　为什么要鼓励公务员“带薪休假”？辛鸣说，综合一些地方政府的说法，一是因为公务员身体健康状况不好；二是休假符合国家法律规定；三是只有休息好才能工作好，才能提高政府工作效率。

　　为什么要“强制”？辛鸣说，一是大多数公务员事业心强，通常情况下，加班加点的公务员被认为表现好，有望得到提拔和重用；二是一些公务员工作的确很忙，没有时间休息；三是一些公务员在特殊岗位上“经营”多年，一旦离开，怕工作出问题，或者大权旁落。“这么多理由加起来，一些地方的强制公务员休假制度效果还是不佳，值得深思。”辛鸣说。

　　辛鸣认为，公务员群体掌握着公共权力，和其他社会群体相比较，他们处于优势地位。在这种情况下，政府必须对公务员群体提出更加严格的要求。社会群体都有平等的休假权利，政府却先让公务员休假，那么还有工人、农民、教师等其他社会群体，怎么办？

　　一些公众对公务员强制休假的理由持反对态度，辛鸣表示理解。“说公务员身体不好，那老百姓就要问了，那工人、农民身体就好吗？说公务员工作忙，可是很多工人都要连续工作十几个小时。强制公务员休假也不是提高政府工作效率的根本举措。一些地方政府工作效率不高，主要是政府部门运行体制不畅、部分公务员素质不高造成的，公务员身体不好不是主要原因。”

　　辛鸣认为，社会转型期，各地政府创新工作机制，应该充分尊重和考虑国情。“如果全社会各个群体都真正实行了强制带薪休假制度，公务员同样可以享受这一制度。但在社会其他群体还远远没有实现带薪休假的情况下，公务员却率先实行，这就不太妥当。”

　　北京大学政府管理学院黄恒学教授说，强制公务员带薪休假，确实有很多好处。比如改善公务员身体健康状况，调动其工作积极性，促进旅游业发展等等。但目前在所有劳动者中推行带薪休假，显然不合国情，是不可行的。“现在是卖方市场，劳动力过剩。很多在企业打工的劳动者长年工作，不知休假的滋味。”（来源：中国青年报）