未成年人禁酒：法律之外更需社会氛围

　　7月1日开始，全国酒类经营者不准向未成年人出售酒类商品。这是由商务部颁布的《酒类商品零售经营管理规范》中的一项规定。同样是商务部出台的《酒类流通管理办法(征求意见稿)》，日前正在网站上征求意见，其中也规定：“酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应当在经营场所显著位置予以明示。”商务部有关人士说，《酒类商品零售经营管理规范》属于推荐性标准，不属于强制性标准。

　　既然是推荐性标准，商家是否严格遵守，自然就成了一种“良心活”。而根据市场经济的基本常识，作为理性经济人的商家，往往以追求经济利益的最大化为目的。在这种情况下，让他们从基于道德而不是法律约束的“良心”出发，去自觉放弃一定的经济利益，而认真履行对社会的责任，无异于空中画饼：虽然看上去很美，实际上空空如也。故此，对商务部的这则针对未成年人的“禁酒令”，少有人额首称庆，称之为“空谈”者，倒是大有人在。

　　其实，关于禁止向未成年人销售烟酒类商品，《中华人民共和国未成年人保护法》中早有明确规定：“父母或者其他监护人应当以健康的思想、品行和适当的方法教育未成人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫。”而《预防未成年人犯罪法》也规定：“任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。”

　　然而，在禁止向未成年人销售烟酒类商品问题上，这两部法律都既没有开出如何鉴别购买者是否未成年人的处方，也没有如何惩治违法者的办法，致使其可操作性极差。为此，2002年年底实施的《广东省酒类专卖管理条例》，干脆将草案中原有的“禁止向未成年人出售酒类”条文删去。在此背景下，卫生部却有调查显示，未成年人中的酗酒的问题日渐突出，因酒引起的暴力犯罪也在出现。

　　由此，如何使针对未成年人的禁酒令不成空谈，遂成为民众关注的话题。不少人建议参照美国的做法，严格“禁烟(酒)令”，一旦发现未成年人吸烟、酗酒，除对未成年人予以惩罚，如缴纳罚款、将个人污点记录在案、接受一定时间的社区劳动和相关法律学习等之外，还要对销售者课以上万美元的重罚。这种建议的确有其可资借鉴之处。因为在市场经济的环境中，法律的硬性约束力，往往比道德的软性约束力更有效，也更有说服力和威慑力。

　　但同时，我们也不能完全把希望托付给法律。法律不是万能的。它不可能在每一个细节上，都做到滴水不漏。要让未成年人远离烟酒的诱惑，我们还需要通过教育的手段，为他们建起一面“防火墙”。这种教育的手段，就学校而言，可以组织相关学习活动，将烟酒的危害告诉给学生；就社会而言，可以通过民间社团的工作、政府行为等，最大限度减少烟酒在潜移默化中对未成年人造成的影响，比如规范广告播出时段、地点等。

　　在法律与教育的共同作用下，一种自觉遵守法律、维护公序良俗的良好的社会氛围，就容易逐渐形成。在这样的环境里，让未成年人远离烟酒毒害将成为一场行之有效的社会运动，长久不衰。

　　来源：新京报