进入酷暑，防暑降温问题凸显成为社会焦点，许多媒体纷纷对1960年7月1日由卫生部、劳动部、全国总工会联合制定的《防暑降温措施暂行条例》提出质疑。面对酷暑灾害，劳动者有没有说“不”的权力？45年前的“暂行条例”是否还适应目前改善劳动条件、维护劳动者权益的需要？露天作业高温时段休息、工间提供防暑绿豆汤、车间增设通风降温设备……职工提出的这类合情合理的要求，往往都被企业管理者严辞拒绝，其理由是，《防暑降温措施暂行条例》中没有这样的规定。上世纪60年代正处“三年灾害”，不久又遭“十年浩劫”，“拨乱反正”之后改革开放20多年，今天中国的政治体制、经济体制、法制状况、综合国力、卫生保健水平、国民权利意识与45年前相比，已有很大变化。显然，这部45年前的“老皇历”已经无法有效地规范和指导我国目前的防暑降温工作了。
其实，从某种意义上讲，改革开放的历程，就是党领导人民群众与“老皇历”的困厄束缚不断斗争，不断破旧立新，不断与时俱进的历程。简而言之，就是不断革“老皇历”的命。现实生活中，还在发挥作用、制约发展的“老皇历”何止一个《防暑降温措施暂行条例》？为什么这些条例还在施行呢？原因可能是忘了，但这似乎说不过去。说的严重点，是执政不思民，为老百姓想得不多。仍以《防暑降温措施暂行条例》为例，如果制定该“暂行条例”的各相关部门能真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，能换位思考一下烈日高温之下劳动者的艰辛，肯定不忍心让“暂行条例”45年不变。《防暑降温措施暂行条例》只是个代表，此类“老皇历”不在少数。当然，另一原因可能就是利益驱动，“老皇历”有利于保护地方或部门、单位利益。
据前日媒体报道，南京市江宁区老农张振兴不慎被火车撞死，只给了区区1200元补偿。引起争议后，铁道部门竟说他们很“同情照顾”了，若按有关规定只能赔几百元。他们所说的“有关规定”是1979年国务院发的《火车与其他车辆碰撞和铁路路外伤亡事故处理暂行规定》。25年过去了，国民收入、生活水平、物价指数翻了几番，职工工资和职工病故丧抚标准都涨了数倍，铁路事故死亡的补偿标准怎么就一分钱不涨？这种案例在不少地方时有发生，处理办法如出一辙。
铁路部门的说法是，那是国务院定的标准，我们只有坚决照办的义务。其实稍有从政经历的人都清楚，一般政府为部门下发的文件，多数都是由部门提议或起草的。如果部门认为“老皇历”不宜继续实行，就会提议修改。而上述规定25年未改，是否说明铁道部门没有提请修改这个规定？
任何一项公共政策，都是有检修期的，以淘汰不合时宜的部分，增加现实需要的内容，这是法律制度建设的与时俱进。为此，改革开放以来，中央曾经三令五申要求做好文件清理工作，修改和废止过时文件，绝大多数“老皇历”已被淘汰。但仍有相当一部分“老皇历”被护着所以“漏网”，并正在阻碍社会的发展，妨碍公民权益，其中有的甚至包含着浓重的阶级斗争的色彩、不尊重人权以及保留计划经济时代的意识。目前开展一次全国性的清理过时文件的专项行动还是很有必要的，要尽量“一网打尽”，并能够限期完成，要让这些不合时宜、落后于时代要求的“老皇历”限期退出历史舞台。
