第一解读：建设节约型社会 中国在行动

　　我国人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。今后一个时期，人口还要增长，人均资源占有量少的矛盾将更加突出。能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”，淡水和耕地紧缺是中华民族的心腹之患。这种基本国情，决定了我国必须走建设节约型社会的路子。

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　　高层声音：大力发展循环经济　加快建设节约型社会

　　6月30日，在全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上，温家宝总理强调，加快建设节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展。要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，迅速行动起来，在全国范围内大张旗鼓、深入持久地开展资源节约活动，加快推进节约型社会建设，促进我国经济社会全面协调可持续发展。

　　近期建设节约型社会今明两年重点工作：

　　大力节约能源。

　　认真实施《节能中长期专项规划》中提出的十大重点节能工程，抓紧启动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、绿色照明等重点节能工程。突出抓好钢铁、有色、电力、建材等重点耗能行业和企业的节能。大力发展节能型交通运输工具和农业机械，优先发展城市公共交通系统，控制高耗油汽车的发展。推动新建住宅、公共建筑节能和现有建筑节能改造。推广节能环保型空调、冰箱等家电产品，在公用设施、宾馆商厦、居民住宅和全社会推广采用节能照明产品。严格执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准。在农村大力发展户用沼气工程。积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源。

　　大力节约用水。

　　积极推广节水设备和器具，加快供水管网改造，推进污水处理及再生利用。加快大中型灌区节水改造，搞好农业节水灌溉。大力实施高耗水行业节水技术改造，推进沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。加强地下水资源管理，严格限制超采、滥采地下水。

　　大力节约原材料。

　　加强重点行业原材料消耗管理，严格设计、施工、生产等技术标准和材料消耗核算制度，使用再生材料，提高原材料利用率。推行木材节约代用。大力节约包装材料，解决社会反映强烈的食品和用品等过度包装问题，大力推广散装水泥。

　　大力节约和集约利用土地。

　　坚持实行最严格的土地保护制度。按照节约和集约利用土地的要求，修订城市建设和基础设施建设用地定额指标，完善土地使用市场准入制度，推进土地复垦。开展农村集体建设用地整理试点。严格限制毁田烧砖，大搞墙体材料革新，实施第二批城市禁止使用实心粘土砖计划。

　　大力推进资源综合利用。

　　以煤矿瓦斯利用为重点，推进共伴生矿产资源的综合开发利用。以粉煤灰、煤矸石、有机废水为重点，推进工业废物综合利用。以再生金属、废旧轮胎、废旧农膜、废旧家电及电子产品为重点，推进再生资源回收利用。积极开展生活垃圾资源化利用和秸秆综合利用。

　　大力发展循环经济。

　　按照“减量化、再利用、资源化”的原则，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费。全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生。在重点行业、领域、产业园区和城市积极开展循环经济试点。按照循环经济的要求，促进产业转型、老工业基地和重化工业集中地区的调整和改造。>>>详细阅读

　　温家宝作出重要批示 强调要建设节约型机关

　　循环经济如何“循环”起来

　　《循环经济促进法》起草小组的负责人冯之浚指出，循环经济要“循环”起来，必须立法先行。循环经济不能是“末端治理”。

　　搞好我们国家节约型社会建设，促进循环经济的发展，条件有三：

　　首先是改变对生存方式和生态伦理的认识。“我统治你，我来开发你，我来征服你，这已经过时了，人与自然和谐相处是一个很重要的观念。”

　　第二是必须改变以GDP衡量政绩的做法。“身后有余望缩手，眼前无路想回头，”现在发展循环经济已经是不能回头的选择。

　　第三，末端治理属于浅生态学，循环经济属于深生态学，浅生态学认为技术决定一切，不管你怎么污染，都有技术能解决，以至环保守法的成本非常高，而违法的成本非常低，这是人类比较幼稚的一面。循环经济实际上是把技术和制度各方面的安排统一起来，解决好人和自然的关系。所以我们在起草《循环经济促进法》时，一定区分末端治理的法律和循环经济的法律。>>>详细阅读

　　节约型社会需要全民参与

　　我们每个人的手里都紧握着珍贵的资源、能源，掌握着一份民族生息发展的“命脉”，成之毁之、爱之损之在于我们的一举一动。崇尚节能，就是选择一种对自己对社会负责的生活方式，就是追寻一种绿色环保的精神品质，就是确立一条走向未来的可持续发展道路。节约资源，需要13亿国人同心协力、身体力行；建设节约型社会，亟须唤醒我们13亿国人的民族精神。

　　面对能源危机，开源节流，已经成为摆在我们面前的严峻考验。节源口号虽然提了多年，但起色似乎不大。就能耗问题和浪费的严峻性以及节源的重要性，院士学者将其提升到国策高度并一致呼吁：建设资源节约型社会。这不仅是他们的一种生于忧患的意识，同时也是我们每一个公民的普及课题。笔者以为，在资源问题上过紧日子，需要改变的不但是资源消费习惯和生活方式，还有政府在产业政策和消费政策上的思维以及全民的教化功能。

　　中国节源潜力巨大。然而，一个事实是，当前节源工作仍存在着较大障碍，诸如节源观念落后；政府节源管理机构明显削弱，节源管理人员大量流失，导致节源工作滑坡；节源的立法和执法存在明显缺陷；节源的技术创新能力弱，节源技术研究开发投入太少。这些都是亟待突破的瓶颈。

　　借鉴西方经验　创建中国模式

　　东京有一家著名的饺子连锁店“饺子王将”，餐馆新配置了一种节能家用燃料电池。它看起来像一个铁箱子，装在餐馆的后门。经了解，这种电池是由大阪煤气公司提供的，叫做“新一代9.8KW”。它利用天然气的燃烧来发电照明，同时，燃烧排出的热能可以用来烧水做饭，能源利用率达到了80％。>>>详细阅读

　　记者在韩国餐馆每次就餐后，服务员总是递上一个小纸包———牙签。这种牙签与众不同，颜色各异，有淡绿色的，也有淡黄色的，还有点弹性。它既不是木牙签，也不是竹牙签，而是用土豆淀粉或糯米淀粉做成的牙签。服务员说，“这种牙签最大的优点是节约木材，不污染环境，而且还可食用。”>>>详细阅读

　　1993年，克林顿入主白宫后，首先从政府机构抓起，在全国推广使用再生纸。下令所有政府机构必须使用一定比例的再生纸。根据命令，不仅联邦政府机构，各州及地方政府、司法机关、公立学校等单位也都规定必须首先采购再生纸，这种做法一直沿用至今。>>>详细阅读

　　媒体报道

　　人民日报：

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　　中国广播网：

　　新华社：中部老工业基地从“工业挣扎”到“工业强市”

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　　工人日报：

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