提高公务员队伍管理水平

　　《公务员法》自2006年1月1日起将正式施行。这是我国第一部干部人事管理的法律，是干部人事管理科学化、法制化的里程碑。《公务员法》的制定对改革和完善党的领导方式和执政方式，加强党的执政能力建设，提高治国理政水平，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，都具有重要而长远的意义。

　　《公务员法》在许多方面都有新的发展和突破。一是调整了公务员的范围。根据多年来党对干部管理的实际做法，从有利于保持各类机关干部的整体一致性，有利于统一管理，有利于党政机关之间干部的交流使用出发，《公务员法》调整了公务员的范围。明确规定，“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”凡是同时具备以上三个条件的都是公务员。二是实行了公务员职位分类制度。《公务员法》从实际管理需要出发，根据职位的特点、性质、管理需要以及人才成长规律的不同，将公务员职位分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，各个类别采用不同的管理方法。此外，对法官、检察官的义务、权利和管理上的特殊要求由法官法、检察官法体现。国家根据人民警察以及海关、驻外外交机构公务员的工作特点，设置与其职务相对应的衔级。实行职位分类制度，能为公务员的考试录用、考核、培训、晋升等提供依据，有利于因事设岗、因事择人，优化人员结构，提高工作效率和行政效能。三是专门规定了职位聘任制度。对聘任制公务员要签订合同，按照合同进行管理。实行部分职位聘任制度，一方面可以满足机关对特殊人才特别是高层次人才的要求，另一方面可以拓宽选人、用人的渠道，吸引多样化的优秀人才，有利于提高公务员队伍的整体素质。

　　同时，《公务员法》对公务员的录用作了明确规定，“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录用的办法。”“录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。”针对少数民族地区的特殊性，《公务员法》第二十一条规定，“民族自治地方依照前款规定录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。”这体现了党的民族政策的一贯性，对加快少数民族地区干部队伍建设，促进经济发展、社会稳定、民族团结具有重要作用。

　　当前，摆在我们面前的一个重要任务，就是认真做好《公务员法》的学习、宣传和贯彻工作，不断把干部人事制度改革引向深入。

　　要以学习贯彻《公务员法》为契机，努力提高我区公务员队伍管理水平。《公务员法》是做好干部人事工作的基本依据和准则，是对公务员实行法制化、规范化管理的一项基础性建设。要依法管理、科学管理，坚持严格“进口”与畅通“出口”相结合，做到能进能出，健全完善公务员新陈代谢机制；坚持规范管理与激励鞭策相结合，充分体现公开、平等、竞争、择优的原则，健全完善公务员竞争择优机制；坚持统一规划与分类实施相结合，以能力建设为核心，健全完善公务员培训教育机制；坚持制度约束与典型教育相结合，切实落实考核、辞退、奖惩、回避、公示、交流等制度，深化“人民满意的公务员”活动，健全完善公务员监督约束机制。要加强对《公务员法》贯彻执行情况的监督检查，坚决纠正贯彻执行《公务员法》不准确、不适当、不到位的现象，切实维护法律的严肃性和权威性，确保法律规定的各项条款落到实处，不断提高我区公务员管理的法制化、规范化、科学化水平。:（责任编辑：高毅写信）