尽管经过10年努力，我省慈善事业发展很快，但目前仍存在两大空白，即组织机构空白和捐助空白。
目前，全省县级以上行政单位122个，但到2004年底，市、县（区）成立慈善机构的只有31个，全省四分之三的地方慈善机构仍是空白，就是已建立慈善组织的市、县机构，其人力和财力都较弱，对社会困难群众的救助面较窄。慈善事业网络力量薄弱，社会基层社区的捐助活动未能形成常态，全省慈善工作网络和志愿者队伍尚未形成。
“省慈善协会成立以来，接受和发放的善款、善物近2亿元，绝大多数是接受中华慈善总会和海外、省外的定向捐赠，省内占的比例极少，就是大灾之年，省内企业通过省慈善协会做善事的也几乎是空白，平时就更别说了”，这个现状令省慈善协会有关人士十分遗憾。
究其原因，省慈善协会副会长陈义明认为，除了经济实力外，更重要的因素还是慈善意识差，一些人只知道在发生重大灾害时想到捐助，平时没有一点慈善意识。一个例子是，印度洋地震发生后，省内一些企业一出手就是上百万元，而平时对省内慈善事业却分文不愿“施舍”。
机构空白，加上宣传力度不大，导致目前我省慈善事业知名度不高，很多人对慈善协会的工作不了解，慈善资金募集的路子因此难以拓宽，没有形成相对稳定的募集和增值渠道，面对庞大的困难群体，显得捉襟见肘，无法应对。
业内人士认为，从大环境上看，目前，慈善事业的法律支持、政府支持都较弱，人民群众的信任度还不足。发展慈善事业离不开健全的法制环境，目前，法规政策的滞后已成为制约中国慈善事业发展的主要因素，应建立健全慈善事业的相关法律、法规政策，对募捐税收、善款管理、机构职能等方面作出可操作性强、规范有序的规定。政府应从政策上支持慈善事业，调节税收政策，保障捐赠和救助的渠道畅通；加大对慈善事业的组织和资金支持力度，保证工作正常开展；加大慈善公益事业的教育和宣传力度，不断培养人民的慈善意识。慈善事业是“德治”，中国自古以来就是一个乐善好施的国度。当前，更要在国民教育中增强慈善意识教育，保持慈善公益事业的稳定长远发展。
