公安局长心灵的震撼

　　公安局长心灵的震撼

　　本网记者 孙春英

　　安徽省公安机关在全国先行启动“开门大接访”活动两个多月以来，各区、县公安局长面对面倾听群众来访，面对面为群众释疑解惑，依法妥善处理信访案件，不仅在心灵深处经受了一次深刻的执法为民思想教育的洗礼，而且也深切地感受到了老百姓的事再小也是大事。

　　6月22日至26日，记者在安徽公安基层一线采访中，耳闻目睹了“大接访”给公安局长所带来的心灵震撼。

　　聆听群众倾诉思想观念得到升华

　　霍山县大化坪镇王家河村62岁的程贤志养了一头母水牛，因为他要到南京去带孙子，就把这头牛托给邻村姓杨的看养。事隔不久，姓杨的儿子却把母牛卖给了姓方的。后另一个姓程的看到这头牛比自家的牛好，就用自家的牛加上500元钱换下了这头牛。几个月后，程贤志从南京回来，发现他的牛转到了人家手里，就向派出所报案，要求追回这头牛。

　　这起错综复杂的经济纠纷，本不属于公安机关管辖，但霍山县公安局局长李怀同在接访中还是接待了程贤志。他问清了事情的缘由后，立即派人调查处理此事。考虑到程老汉从小就放牛，对牛有特殊的感情，李怀同特意嘱咐办案民警要想方设法把牛追回，还给他。办案民警费尽周折，终将事情办妥，圆了程老汉的心愿。

　　6月4日，李怀同带着民警回访程贤志，他们步行了七里多的山路到他家时，出现了一幕动人的场景：程老汉全家迎候在家门口，燃放鞭炮，就像过年一样热闹。他还杀了自家喂养多年的大公鸡，硬是要留他们吃饭。“群众绝大多数是淳朴善良的，你为他哪怕只是办了一件好事、实事，他就会十倍地感谢你、报答你。”李怀同在县公安局接访现场回忆当时的情形感慨地对记者说。

　　他告诉记者，“在这六十天的接访中，我聆听了来自不同阶层群众的倾诉，亲眼所见他们渴望得到公正解决的眼神。这当中，有中年丧夫得不到合理补偿的悲愤，有受到不法侵害而得不到公正处理的呼声，有遭受不公待遇长期生活在别人白眼下的怨恨。群众的怨、恨、悲、愤无不引起我的共鸣。”

　　接着，李怀同给“开门大接访”算了这样一笔账：“每位信访人的背后都有其家人、朋友等一长串的身影。如果这些问题不能得到解决，那么压在他们心上的一块石头就不会落地，他们就会永远生活在这些问题的阴影下，得不到一个普通人的快乐和幸福。

　　假如每起案件牵涉到10人，按每个县保守的数字50起算就牵涉到500人，安徽100多个县就有近六万人，全国31个省、自治区、直辖市就牵涉到100多万人。公安机关通过大接访，能够使100多万人丢下思想包袱，以一颗健康向上的心投入工作和生活，如果党政机关一块干，那么受益的就不仅仅是上百万人，而是上千万人甚至几千万人。从这笔账看，‘开门大接访’实在是事关社会稳定的大动作、大手笔，是解决信访问题釜底抽薪的好办法。”

　　许多和李怀同有着同样感受的公安局长认为，“大接访”是锤炼公安队伍、考验执法水平的“大学校”，使民警受到了教育、干部受到了磨砺。

　　有的公安局长说，过去是要求别人做，现在是亲自接访，深感自己做群众工作的能力和法律政策水平不够，要抓紧“充电”学习；也有的公安局长说，通过听取群众的申诉，了解了基层民警执法办案的实情，有利于采取有针对性的措施加强队伍建设。

　　“群众无难不上访，为警无视平身耻。”公安局长们的思想认识在“大接访”中不断得到升华，工作也更加积极主动。利辛县公安局局长于国庆的爱人做了肝移植，既需要人照顾，又需要钱治病，但他依然坚守工作岗位，还自己掏钱给信访群众作回去的路费。

　　前所未有的压力变被动接访为主动接访

　　“为了一份法医鉴定书，让你受了不少委屈，吃了不少苦，我们的警察没有很好地向你解释清楚，我向你再次道歉。”颍上县公安局局长刘德松6月23日上午在上访群众顾颖的家中真诚地对她说。

　　同时在现场的还有公安部宣传局副局长单慧敏、安徽省公安厅副厅长王静等人，当看到顾颖的女儿正躺在病床上时，他们纷纷捐款给她治病。

　　34岁的顾颖，因左腿有残疾需要拄拐杖行走，一家4口人靠种田为生。2003年3月25日，她的弟弟因为妻子离家出走而与岳父发生争执，在家中自杀，经法医鉴定为服毒身亡。顾颖怀疑其弟弟是被人“捂死”的，便多次到省厅、市局反映有关问题，并索要法医鉴定书，办案人员没有给她。

　　2005年4月25日，顾颖来到颍上县公安局信访接待室。她进门就喊：“我有冤要申！刘局长，我讲话你可听懂？”刘德松和颜悦色地说：“我们都是老乡，怎么能听不懂你的话呢？”顾颖说：“我原来多次到公安局，接待我的人说听不懂我讲的话。”刘德松说：“以前我们民警做的有什么不妥的地方，我在这里向你道歉。你有什么话尽管说，我都能听明白。你要反映什么问题，我会尽力依法给你解决。”顾颖就将其弟死的情况告诉了刘德松，提出开棺验尸重新调查其弟的死因，并要一份法医鉴定书。刘德松以自己从事多年刑侦工作积累的丰富经验，就“捂死”与“服毒死亡”两种情况的区别，向顾颖做了一个多小时的详细解释，直到她听明白为止。接着，刘德松又让办案人员将法医鉴定书复印一份给她。顾颖接过法医鉴定书，激动地说：“刘局长的一席话化解了我心中长久以来的疑惑和怨恨。”

　　今年43岁的刘德松，从警校毕业后，干警察已有23年，曾两次荣获全国优秀人民警察，获得安徽省“十佳”政法干警等荣誉称号。他对记者说，“不是这次‘大接访’，我还不会这么深刻地了解群众的所思所想所怨所恨，在深深地震惊和心痛之际也强烈地感受到前所未有的责任和压力。这是一种源于心灵深处的启迪和感悟，它让我在阵痛之中寝食难安，迫使我重新审视一名人民警察的职责，一名公安局长的良心！”

　　采访中，几位公安局长向记者坦言，“每解决好一起信访案件后，在欣喜之余，更多的是辛酸、是负疚、是自责，是一种还债的心绪。”

　　灵璧县公安局局长王建华说，现在群众对于公安机关的期望值很高，同样让我们也感到了压力。接访期间正值播放电视剧《任长霞》，一位81岁的老太太专程来到公安局说：“我就是要看看你们像不像任长霞。”

　　“只要带着对群众的感情去执法，很多怨气实际上是可以化解的。”许多公安局长表达了这样的看法。他们说，好多上访了好几年甚至二十年的案件，要的就是民警一句道歉的话。

　　安徽省公安厅厅长崔亚东说，“上访群众大多数是有理的、讲理的，为什么有的同志一听有群众上访就推、就躲？是距离啊，是隔阂啊，我们欠群众的账啊！”他表示，在接访中必须敢于纠正错误，该道歉的一定要道歉，该赔偿的一定要赔偿，让群众看到公安机关的真心，以此换来群众的谅解。

　　据统计显示，开门接访两个月受理的8338件信访案件中，来访群众已表示停访息诉的有6586件，占79%；表示公安机关办理后尽快停访息诉的有1523件，占18.3%。而表示将继续上访的只有229件，约占2.7%。这期间，公安机关共赔偿或补赔上访群众经济损失182.12万元。

　　为民排忧积极作为

　　本报评论员

　　自5月18日全国公安机关开门接访以来，全国各地公安机关按照公安部的统一部署，雷厉风行，认真组织，面对面地接待上访群众，积极依法解决信访问题，取得了显著的成效。

　　随着社会改革力度的不断加大，随着社会转型步伐的加快，各种因为利益调节不当引起的矛盾以及由此引发的群众信访案件日益增多，信访工作也难度加大。因此，全国公安机关开展开门接访，集中处理群众反映突出的问题，下决心整顿案件查处不及时、野蛮执法、执法不公、徇私枉法等问题，整顿公安机关队伍，不仅充分体现了执法公正、执法为民的理念，也有利于解决执法不严格、不公正、不文明等各种消极问题，无疑是顺民心、得民意的积极之举，必然会受到社会各界的一致好评和热烈欢迎。

　　我们在充分肯定成绩和积极意义的同时，必须看到，信访问题的发生，往往有着多种复杂的社会原因。比如群众深为头痛的“看病难、上学难、买房贵”的问题，比如国有企业改制问题，比如城镇拆迁和农村土地纠纷问题等。而在各地公安部门具体接访的案件当中，实际上就有不少问题早已在不同程度上超越了公安部门所应该负责和所能够解决的范围，迫切需要其他政府部门的配合和支持才能有效解决。

　　实际上，公安部门只是政府的一个职能部门，法律只赋予了它相关的权限和职责。因此，面对形势严峻、情况复杂的信访工作，公安部门固然需要进一步总结经验，继续把开门接访工作进行到底。但同时，要想更为有效、及时地解决信访难题，满足信访群众的现实需要，显然还需要其他政府部门的积极配合和共同努力。根据信访产生的规律来看，其他相关政府部门应该进一步正视各种现实的矛盾和问题，积极承担应该属于自己的责任，积极发挥本身应有的职能作用。对于开门接访，政府相关部门都应该有所作为，而且应该积极作为！