经济随笔：免债、援助与公平贸易

　　新华网格伦伊格尔斯（英国）7月5日电记者田帆援助非洲将是本次八国峰会最重要的议题之一。峰会东道主、英国首相布莱尔曾动情地表示“非洲的贫穷是世界良知上的一块伤疤”。为更好地解决非洲问题，布莱尔支了三招：免除重债穷国债务、增加援助金额和为非洲国家建立更为公平的贸易体系。

　　从目前的情况来看，至少在免债方面，布莱尔已经能够在本次峰会上有所交代了。八国集团已经在6月份的财长会上同意免除18个重债贫困国（其中14个在非洲）所欠国际金融机构全部400亿美元债务。布莱尔还表示，将会有更多的非洲国家完成免债谈判，从而使非洲的债务负担进一步减轻。

　　此外，布莱尔还将在峰会上努力推动发达国家同意在2010年前每年向非洲增加250亿美元的援助。而美国在会前宣布在今后5年将其对非洲的援助额增加一倍至每年80亿美元，更增添了推动这一问题的势头。

　　不过，布莱尔这两招对解决非洲贫困问题有多大帮助，却很让人怀疑。峰会尚未召开，已经有不少非政府组织对布莱尔的计划表示“失望”。他们所援引的联合国提供的数字的确“惊心”：从1970年到2002年，非洲国家借债5400亿美元，而同期它们又拿出了5500亿美元来偿还债务和支付利息。目前非洲所欠债务为2950亿美元，此次清理的仅是这一数字的六分之一都不到。

　　在增加援助方面，八国集团目前的总援助额为567亿美元，占其国民收入总额的比例约为0．21％，与其在联合国允诺的0．7％的目标仍然相距甚远。即便如此，人们还担心这些援助承诺会被附上各种条件甚至“大打折扣”。英国《金融时报》即在5日刊出一份表格，毫不客气地揭出八国集团在过去几次峰会上都做出了类似承诺，而这些承诺却大都“口惠而实不至”。

　　其实，许多非洲国家早已指出，历史经验证明，免债和援助固然有益，但却无法从根本上解决非洲的贫困问题。非洲的振兴，不但需要从外部“输血”，更需要为非洲国家创造条件，以利于其自身“造血”。在刚刚结束的非盟首脑会议上，非洲领导人便呼吁八国集团取消阻碍正常贸易的补贴，特别是取消农业补贴，并制订出详细的时间表。

　　由布莱尔倡导建立的非洲委员会在其报告中提出，贸易是促进经济增长的发动机。据推算，非洲国家在全球贸易中的份额每增加1％，所获得的利益相当于该地区所获外界援助的5倍。可是，非洲贸易额占世界贸易总额的比例却由1980的6％降至如今的2％。

　　由此看来，全球不平等的国际贸易秩序，正是非洲国家难以享受全球化进程利益的根本原因。目前，发达国家每年的农业补贴高达3500亿美元。更让人吃惊的是，非洲国家最具竞争优势的棉花和糖类产业，恰恰是欧美国家出口补贴最多的部门。

　　不幸的是，欧美发达国家却不愿在此问题上做出任何重大承诺。自2001年开始的世界贸易组织多哈发展回合谈判，至今仍因欧美不愿取消农业补贴而陷入僵局。英国首相布莱尔虽然呼吁美国和欧盟在2010年前取消农业出口补贴，但八国集团其他国家对此的回应却十分冷淡。分析人士大都相信本次峰会在公平贸易问题上将会毫无结果。

　　联合国秘书长安南在参加非盟峰会时，明确敦促发达国家制订更为公平的贸易规则，允许非洲国家的农产品在“公平的基础上”进入发达国家市场。安南甚至大声疾呼：“只要给予机会，大多数国家都愿意通过贸易的方式走出贫困，而不愿依靠施舍度日。”

　　只是不知安南的呼声，能否传递到千里之外、富饶美丽的格伦伊格尔斯。