圆明园铺膜认定“缺陷严重”既成事实就“不拆也不再铺”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月06日16:52 信息时报

北京消息

　　昨天，国家环保总局在其官方网站上全文公布了清华大学制作的《圆明园东部湖底防渗工程环境影响评价报告书》。该环评报告称，为了防止圆明园生态系统的退化，圆明园必须采取综合的节水与补水措施，但圆明园缺少对湖底防渗工程合理性的充分论证，工程原方案存在严重缺陷。

　　本次环境影响评价的对象为圆明园东部湖底防渗工程，包括绮春园、福海和长春园。昨天公布的报告书共有200多页，分15个章节，涉及大气、噪声、地表水、生态（包括施工前、中、后的影响）和文物遗址的保护等方面的评价，每个章节后面都有结论性的意见和建议。

　　报告提出了两个改进方案。但由于“防渗工程大部分已经完工的现实，造成社会、经济、环境多个目标的相互矛盾”，报告建议采用综合改进方案，即在既成事实的前提下，为避免拆除防渗膜造成资源浪费并对生态产生更大的破坏，部分保留已铺设的防渗膜，未铺设区域不再铺膜。

　　环保总局环境工程评估中心将组织专家对这份环评报告进行“技术审查”，审查的结果将决定环评报告的有效与否。

　　国家环保总局环评司司长祝兴祥昨天表示，在网上全文公开圆明园环评报告书，主要是为了公开透明，最大限度地保证公众的知情权和参与权。

　　清华大学：

　　完全按照法律程序操作，没有考虑技术以外的因素。清华大学对自己有信心，至少是问心无愧的。

　　环保专家张正春：

　　对报告“感到失望”。不能因为几千万的代价使我们丧失判断问题的决心。

　　环评报告得出五大结论

　　结论一圆明园须采取措施补水

　　环评报告对圆明园补水的必要性给予肯定。报告认为，为了防止圆明园生态系统的退化，保障遗址公园发挥基本规划功能，在目前北京市水资源短缺的情况下，圆明园必须采取综合的节水与补水措施。

　　结论二湖底防渗缺乏充分论证

　　报告称，虽然圆明园防止过度渗漏是节水措施之一，但必须结合地质条件、节水要求和环境影响等进行比较选择，决定防渗的具体形式。报告认为，圆明园缺少对湖底防渗工程合理性的充分论证。

　　结论三防渗材料毒性无法认定

　　对于防渗材料是否具有毒性的问题，环评报告采用了较为严谨的表述，称：“对目前没有使用复合土工膜防渗材料产生环境毒性的报道，但其综合环境友好性低于天然防渗材料。考虑到圆明园是国家重点文物保护单位和遗址公园的特殊性，应该优先采用相适宜的防渗材料和措施。”

　　结论四防渗方案存在严重缺陷

　　环评报告认为，圆明园东部湖底防渗工程没有依法进行环境影响评价，从环境保护角度分析，原工程方案存在严重缺陷。在工程设计和建设过程中，缺乏全面有效的生态保护措施，造成了水生生态系统的严重破坏。对于先开工后环评造成的后果和影响，报告提出：“目前，工程大部分已经建设完成，影响了环境现状的调查和分析，给环境影响评价造成了极大困难。现有工程对生态环境的影响和对后续工程改造所带来的损失是由于工程没有按程序实施环境影响评价造成的。”

　　结论五须实施多目标综合决策

　　对于防渗工程的改进问题，报告称，该工程“大部分已经完工的现实，造成社会、经济、环境多个目标的相互矛盾”，必须实施多目标综合决策。报告建议，工程的改进方案应以防渗工程实施现状为基础，以“实事求是，因湖制宜，全面统筹，整体优化”为原则，兼顾短期影响和长期效果，综合考虑工程的环境效益、经济效益和社会效益。

　　清华调查公众意见

　　拆膜铺膜你怎么看？

　　圆明园湖底防渗工程受到公众广泛关注，为提高环评工作的科学性和公正性，反映更多专家和公众的声音，清华大学在进行环评工作中，依据相关法规并参考国际经验，通过问卷调查、网络调查等方式，广泛征求相关专家和公众的意见，并将其结果作为本次环评工作的重要参考。

　　半数以上反对铺膜

　　从是否支持使用防渗膜防渗的调查结果看，超过半数的人反对铺设防渗膜，但大部分的被调查者对防渗膜知之甚少或不了解，十分了解防渗膜性质的人不到2%。

　　部分拆膜呼声最高

　　在对圆明园防渗工程下一步的整改意见调查中，65.4%的被调查者认为需要拆除部分防渗膜，采取弥补或替代措施。近20%的人认为要全部拆除防渗膜，只有少数被调查者支持继续按照原计划实施。

　　防渗工程寿命只有50年

　　50年后圆明园还得排水重新铺膜

　　针对社会各界关注的内容，记者采访了相关部门及专家，对环评报告进行解读。

　　防渗膜寿命能达50年

　　【环评结论】圆明园防渗工程所用的防渗材料为聚乙烯土工膜与聚酯纤维构成的复合土工膜，在湖底缺氧、蔽光、温度相对恒定以及无强酸强碱苛刻环境的铺设条件下具有很高的稳定性，根据材料老化试验结果保守估计其稳定寿命可达30~50年甚至更长。

　　【记者提问】防渗膜的稳定寿命能达50年，这50年的寿命如何计算而来，50年之后圆明园的防渗问题又该怎么解决？

　　【专家解读】防渗工程专家河南水利科研所高级工程师蒋学行解释说，防渗用土工膜使用的时间并不长，现在经常说的土工膜30年到50年寿命是前苏联科学家的结论。1978年，美国垦务局也曾经将聚乙烯膜埋在土里进行试验，24年后发现聚乙烯土工膜的老化还是相当稳定的，但土工膜是否可以持续50年或者更长时间至今还没有在现实工程中实现过。土工膜使用期结束后，如果要继续进行防渗，就要先抽干湖水，将老化土工膜取出，然后铺上新的土工膜。

　　50年内防渗膜安全无害

　　【环评结论】圆明园防渗材料在稳定寿命内，由于降解或者溶出而向环境释放物质的量是可忽略的；即使高聚材料在正常的使用过程中会发生微量的降解或者溶出，防渗材料向环境释放物质的速度、数量以及毒性均不会对人体健康和环境造成危害，不会对饮用水水源构成威胁。广泛应用于防渗水利工程的聚乙烯复合土工膜所使用的添加剂不具有毒性，圆明园防渗材料中使用添加剂的用量低于食品包装材料要求的用量上限，将其用于湖底防渗是安全的。

　　【记者提问】按照报告结论，防渗膜在稳定寿命内是安全的，那50年后防渗膜达到使用寿命后会对圆明园水域及环境产生什么样的影响？

　　【专家解读】蒋学行介绍，圆明园用的复合土工膜有两部分，聚乙烯土工膜上面还有一层聚酯纤维布料，用于在施工过程中保护土工膜，并增加土工膜与地表的摩擦力。聚乙烯土工膜老化过程中很难释放出有害物质，但聚酯纤维材料很容易被微生物降解，其自身的酸碱成分可能在降解过程中向外部环境释放有机酸、有机醇等物质，对环境造成不良影响。（来源：信息时报）