反腐，别迷走在噱头创新之中

　　重庆涪陵区43名综合素质高、公道正派人士近日从区领导手中接过聘书，从而成为该区首批干部观察员。在此后的2年时间内，他们将对全区处级以上干部“生活圈”以及干部廉洁自律等方面的情况进行“地下”监督（见7月6日《重庆经济报》）。

　　据重庆市委组织部干部监督处有关人士称，涪陵区率先在重庆实行“秘聘”干部观察员，如该方式效果显著，有望在全市推广。我说，你们就省省吧，别白费蜡了。

　　外聘社会人员进行“地下”监督，用暗探盯梢的方式反腐，本身就名不正言不顺。试想一下，党政体制内有几套监督、反腐班子——纪检、检察、监察、反贪、法院等等，他们拿着政府薪水，要钱有钱，要权有权，专门负责领导干部廉洁工作，想查谁就查谁，结果都不管用，凭什么让我们相信从社会上请来的“地下”工作人员能担负反腐重任？

　　其次是，干部观察员凭什么冒险去监督、举报违法乱纪的干部？我们就从风险与收益的角度来分析干部观察员履行职责的可能性。先说风险，虽然涪陵区委组织部信誓旦旦表示对干部观察员的职务、姓名等实行严格的保密措施，但是地球人都知道，这种保证是靠不住的。而且，如今社会，举报领导干部腐败的风险谁都清楚——轻则受到打击报复，重则遭到谋害。那为什么还有人甘受风险而举报腐败？纵观举报者，他们的举报动机多半是因为切身利益受到腐败分子的侵害，举报腐败可以从中获益（经济或者非经济）。而“吃饱饭管闲事”的干部观察员呢，他们既没有因为领导干部腐败而利益受损，更不可能从惩处腐败中直接获益，他们用得着冒着风险干吃力不讨好的事吗？人都是趋利避害的，叫个人付出成本而让公众受益的事，绝大多数人是不会干的。难道干部观察员是不食人间烟火，宁为群众利益而愿牺牲个人利益的圣人么？

　　再给你们提一个可能让你们始料不及的问题：如果干部观察员“观察”到区委书记、区长违法乱纪怎么办？区委书记、区长能替举报者保密的情况下，公开处理自己吗？“地下”监督，最终还是“地上”处理——被监督者又是腐败的处理者，这种监督能有效果吗？干部观察员制度并没有跳出体制内自我监督的怪圈，因此也就别指望它具有法治的刚性。

　　其实，政府有没有必要养着这么多反腐专门人员不用，而另请高明来搞“地下”监督之类小动作呢？答案是否定的。只要能通过合理的制度设计，让这些人员真正发挥作用，腐败也就难有滋生之地了。除此外，还有两个成本最低、效率最高的监督力量——社会公众监督与媒体舆论监督。如果政府部门能减少阻力，充分发挥它们的作用，还怕腐败官员有处藏身吗？可惜有些人不敢也不愿尝试。

　　哗众取宠的“反腐噱头”则层出不穷，真正有效的制度让它闲置、废弃，这就是现阶段的反腐怪象。这个干部观察员制度最终还是“花样反腐”之一种，难逃“观赏性立法”之厄运，不信咱走着瞧。(稿源：红网)(作者：练洪洋)(编辑：耿红仁)