把利益转给居民 为和谐调配资源

　　上海徐汇区政府领导认为：和谐社会必须建立在和谐的社会利益结构基础之上。随着和谐社区建设的推进，必须对一些社区利益和社区资源进行调整。不仅公建配套房要还给小区，文化、教育、卫生、体育、科教等各种社会事业资源都要在整合中向老百姓，向弱势群体倾斜、配置

　　上海徐汇区田林11村幼儿园2楼一家名为“民进自强”的企业，近日搬出了幼儿园。尽

　　据了解，在这家企业退房的前后，田林一村6间街道的房子，也从租借人手中收了回来，就连区爱卫会、工商个体协会等也退还了各自向社区借的房子。

　　据悉，这些借用的房子大多数属于公建配套用房，退还小区后都用于小区居委会、街道行政服务中心建设。

　　常住人口有了7元钱的教育费用

　　小区失业人员和常住外来务工是徐汇区教育资源整合、调整的得益群体。

　　受聘为电脑公司技术人员的李师傅说：“原来街道虽说有社区学校，但只是举办一些健康防病、心理咨询、社交礼仪、美术绘画等普及性知识讲座。而那些能派上用处的职业技能，只有到正规的培训机构去学习，才会发给‘派司’（证书），才能获得用人单位的认可。”如今，徐汇区尝试将社区教学业务由教育局接管，将部分教育资源向社区倾斜，并以湖南、田林、徐家汇、华泾等社区为试点，区政府以常住人口人均2元、街道以常住人口人均5元的标准投入财政资金，按照统一的教学大纲组建公益性社区学校。社区学校的教学课程由教育局设置，按正规的教学大纲，开设财务、电脑、美术等课程。居民和常住外来务工人员只要交纳很少的费用，就能在所在的社区接受正规的职业技能教育，并获得证书。

　　100元看30场电影

　　在上海，文化领域的消费水平比较高，商家一般不愿在社区开办高档娱乐场所。59岁的王阿婆说，自从搬到长桥后，5年没看过一场电影，“想看也看不起”。

　　为了满足一般居民的精神文化需求，徐汇区将文化资源向边远居民小区倾斜，在长桥社区建起了建筑面积近1．2万平方米的西南文化艺术中心，设有影视厅、小剧场、展示馆、琴房、棋牌室。艺术中心属公益性质，很多活动只收取成本费。比如听评弹，免费；花15元买张上网卡，能上网一年。西南文化艺术中心建成后，王阿婆买了一张100元的阳光卡，能看30场电影，平均3块多钱一场。阿婆乐得逢人就说：“5年的时间补回来了，补回来了。”

　　把社区公共事业做大

　　由于长期投入不足，徐汇区社区公共资源比较匮乏，一些居委会的面积只有几十平方米，活动室四面不透风，文艺活动只能在室外唱唱跳跳。

　　2004年起，田林街道先后将3682平方米的公建配套房收回，全部用于社区公益事业。田林一村有6间闲置房，原来是出租给企业的。收回后，他们将在这里开办弱智人入托班。田林11村幼儿园，底楼有3个幼儿入托班，由于生源不足，楼上租借给了“民进自强”企业。收回后，他们将把另一处的幼儿园并过来，另一处的幼儿园则改建成社区学校。而田林11村收回的3间房，原来是借给工商个体协会的，收回后，办起了社区活动室。

　　街道的“皮夹子”给居民

　　徐汇区政府的领导认为，让利于民的政府，才是人民的政府。在徐汇区的资源整合、调整中，有一个趋势让群众看得很明白：政府的利益逐步向社区“转移”。

　　田林街道的王主任说，以前街道出借房屋，每年能收的租金达200万元，是街道的一只“皮夹子”。如今，收回的房子改建成社区阅览室、社区教室，房子全部免费使用，不仅租金没有了，街道还要补贴社区居民搞活动，利益都转给了居民。

　　同时，区政府各部门的利益在教育资源整合中也普遍“缩水”。原来教育、文化、司法等部门都有自己收费的办学点和培训班。资源整合后，校舍和师资力量全部归到社区学校，由教育部门制订正规的教学大纲，开设的各种职业技能班也属公益性质，仅收成本费。部门的创收“盘子”越来越小。

　　除了这一件件小事，徐汇区正在推进的社区社会事业3年行动计划，今年有13个社区社会事业项目陆续推出。而这一切都贯穿着一种执政理念———调整公共资源，构建和谐社会。

　　《华东新闻》 (2005年07月07日 第一版)