中国-东盟自由贸易区的期待与隐忧（记者观察）

　　7月5日，2005中国-东盟工商领袖论坛在广西北海落幕。3天的盛会，来自东盟各国、中国及其他国家和地区的250多名工商领袖、专家学者、政府官员会聚，以“持续强劲的区域影响力”为主题，纵论中国-东盟自由贸易区的区域影响力以及由此创造的商机。就在7月1日，《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》（以下简称《协议》）正式实施，贸易区内7000多种商品开始降低关税，标志着中国-东盟自由贸易区建设步入实质阶段。

　　意味深长的是，本次论坛执行主席、北京东盟之友商务顾问中心主席许宁宁说，《协议》实施后给中国的企业带来了很多的商业机会，但从目前来看，中国的绝大多数企业没有意识到自由贸易区带来的机遇和挑战，许多行业协会缺乏与东盟国家有关商会的对口交流，有些政府部门不了解自由贸易区的内容和意义。这一观点也与记者数日的观察契合：中国-东盟自由贸易区带来的商机无可置疑，现在的问题是：我们的政府和企业如何尽快进入“角色”，将优势转化为胜局。可以肯定的是，谁跑在前，谁就能抢占先机。

　　机遇：一个双赢的“舞台”

　　7月5日，在南中国另一个城市昆明，大湄公河次区域（GMS）经济合作第二次领导人会议正热闹地举行。一切迹象都表明，中国与东盟的区域经济合作正在升温。

　　记者从论坛上获悉，此次中国与东盟降税计划的正式启动，意味着中国与东盟拥有一个18亿消费者、生产总值达两万亿美元、贸易总额为1.2万亿美元大市场的历史性开局，并可望成为仅次于欧盟和北美自由贸易区的全球第三大市场。论坛上最热门的话题由此而生：中国-东盟自由贸易区带来的商机到底有多大？

　　一位经济学家扳着指头给大家算了一笔账：在降税前，泰国橙汁的关税税率是60％，7月1日后就削减到了20％，2007年1月1日削减到12％，此后3年将实行零关税。目前，我国还没有向泰国出口过橙汁，现在由于泰国关税削减，我国的橙汁竞争力就大大加强，橙汁对泰国出口也将成为可能。而在印尼，目前的汽车零件关税税率是15％，按照有关降税安排，2007年1月1日，印尼将汽车零件关税税率降到8％。据统计，2003年，我国向印尼出口的汽车零部件总额仅为1200万美元，现在关税降低，我国汽车零部件出口印尼的利润空间加大，出口量有望大大增加。

　　除了产品出口，东盟丰富的原材料同样令中国企业家“垂涎”。在中国房地产开发集团董事长孟晓苏看来，原材料价格的上升对中国制造业带来很大的挑战，东盟国家在矿石、木材、石油、天然气、煤炭等原材料方面都有着丰富的供应，《协议》实施后，包括这些原材料在内的7000多种商品关税逐步削减，“中国企业完全可以利用自由贸易区的条款规则，把东盟国家的资源优势转化为自己的成本优势”。

　　但也有专家提醒应当冷静看待中国与东盟的合作商机。上海中韩关系研究所所长李学成认为，中国与东盟的合作意味着双赢，但合作期望值不能过高，缓步试行，未必不是好事。

　　期待：“中国市场让我们心动不已”

　　值得一提的是，国外政府和企业同样对合作寄予厚望。越南工商会国际关系司副司长阮玉胜说，中国-东盟自由贸易区带来的开放格局给东盟的一些发展中国家包括越南、老挝等同样创造了机会。比如说，随着7000种关税的下降，越南公司能够向中国大量出售橡胶、橄榄油等产品，并且能向中国采购钢材及其他电子设备产品。

　　菲律宾驻华大使馆临时代办海姆·维克多·B·莱达也表示，对菲律宾商品进入中国市场非常乐观，中国和东盟的经贸合作在《协议》实施后将进入合作的黄金期。这名官员说，去年，菲律宾组织企业参加了在南宁举办的中国-东盟博览会，获得了不少订单，中菲之间的贸易额也随之快速增长。2004年中菲两国的贸易额为133．28亿元，中国已经是菲律宾的最大贸易国。

　　泰国和老挝工商界人士在谈到《协议》实施后的中国市场时都表示，他们的企业已经做好进入中国市场的准备，但他们同时也希望中国政府在货物通关方面，给予东盟商品更多的便利。

　　本次论坛还有欧美一些商界人士参加，他们对于中国和东盟在建立自由贸易区上所取得的成就投来了羡慕的眼光。乌克兰驻华大使馆的商务参赞维礼群就说，“中国和东盟在自由贸易区上的努力已经取得了实质性的成果，我们都很羡慕。”中美总商会会长任剑浩则透露，北美自由贸易区已经注意到了中国产业的发展，并感受到了竞争的存在，一些美国企业已经开始计划把工厂搬到中国或者东盟国家，以获得优惠条件进入拥有18亿消费者的中国—东盟大市场。

　　隐忧：如何将合作引向深入？

　　本届论坛上，大家取得的一个共识是：中国和东盟的合作已经有了很好的开头。随着《协议》的正式实施，下一步的考验将是如何把协议执行下去。

　　前程或许不尽是坦途。许宁宁告诉大家一个实例，他曾对全国数百位知名企业家作过一项抽样调查问卷，其中两个题目是，“你知道什么是AFTA吗？”“你看过《中国—东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》吗?”回来的答案五花八门，有的人把AFTA（东盟自由贸易区缩写）当成是美国联邦调查局，有的说东盟是中国东部地区贸易联盟，当然这是个别现象。然而有一个问题的答案惊人地相同，那就是99％以上的企业家从来没有看到《中国—东盟全面经济合作框架协议》的内容。

　　这足以说明众多企业家面对中国—东盟自由贸易区时的困惑：迫切想进入又不得其门。杭州贝因美集团公司董事长谢宏坦言，自己在北海兴建工厂，部分原因就是冲着越南市场而来，但现在还没启动这个计划，因为还是不太了解。

　　对AFTA感到陌生的不仅是中国企业，中美总商会会长任剑浩表示：“没有几个在华投资的美国企业家会知道东盟贸易区是怎么一回事。”

　　亚洲资本论坛董事长李俊在谈到中国—东盟合作前景时直言不讳地指出：相对于《中国—东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》的正式实施，我们的准备明显不足。一是思想准备不足。东盟早在1992年就开始建设自由贸易区，而在中国，不少企业至今不知道“自由贸易区”为何物，亦不知道同自己有什么关系，对已经涌到眼前的商机无动于衷，更谈不上如何重视。二是信息流通不畅。许多地方政府部门、行业商会、企业对《货物贸易协议》的内容知之甚少，对“自由贸易区”建设带来的新变化拿不出应对方案；国内有关东盟国家产业、产品的分析资料不足，企业得到的信息帮助有限；对“自由贸易区”的优惠政策了解不多，不能据此调整生产经营。三是人才培训滞后，缺乏培训机构和培训资料。

　　李俊认为，举办中国—东盟工商领袖论坛，就是呼吁政府有关部门及企业高度重视中国一东盟自由贸易区和《货物贸易协议》带来的新变化和巨大商机，早做准备，主动应对。

　　《华南新闻》 (2005年07月07日 第一版)