本报讯近日，记者从广东阳东县了解到：2002年以来，阳东县全县受访的信访总量整体呈下降趋势，其中2004年比上年下降了13%，2005年1-5月比上年同期下降5.6%；全县纪检监察系统受访的信访总量则是连续3年下降；2002年、2003年和2004年分别比上年下降10.3%、12.3%和18.6%。与此同时，全县的经济发展则稳步增长，2002年、2003年和2004年全县的生产总值分别比上年递增11.5%、10.8%和14.2%。
农村基层是信访的主要“发源地”。集体访、越级访、异常访时有发生。要是发现迟、处理不及时，就会失去工作的主动权，最终导致问题的发生。阳东县突出基层这一重点和薄弱环节，建立、健全了“县、镇、村、组四级信访网络”。全县共成立信访工作领导小组16个，配备领导成员66人；成立村（居）委会信访协调小组174个，分别从镇、村中聘请党性强、作风正、有威信的党员、群众、人大代表、退休干部为信访协调员和监督员，定期组织他们学习有关政策法规、信访业务等知识，不断提高他们的政治敏锐性和处理信访问题的能力。形成自上而下、横向到边、纵向到底的信访信息网络，为畅通信访渠道提供了必要的网络保证。信访协调员、监督员（网络员）具体负责村中信访动态的监督、排查、疏导和上报，尤其是对集体访隐患和苗头，及时向上级部门报告。从2002年以来，全县信访网络员共向纪检监察机关提供信访信息132条，其中案件线索96条，避免发生集体访、越级访36件。
小事不出村，大事不出镇。发现信访线索后，该县的干部联系基层机制就马上运转起来。专门挂点包干的领导马上带领常年挂村的干部第一时间直接面见群众，认真做好矛盾的化解工作。通过召开群众座谈会体察民情、走访群众了解群众疾苦。特别是对群众反映较集中的问题及时做出决策，帮助群众解决实际困难，使群众能够安心生产。阳东县及时出台了《关于解决特困群众“四难”问题的实施意见》和《阳东县法律援助办法》等落实措施，帮助特困群众解决子女入学、住房、医疗和法律援助等问题。2002年全面实行中小学教育收费“一费制”以来，每年都减轻学生家长负担近600万元以上，全县共为22316名特困生减免书杂费727.5万元。此外还通过多方筹措资金1191万元改造危房562间39700平方米，通过司法援助减免缓交诉讼费用91.19万元。这些行之有效的措施，把农村许多矛盾都化解在萌芽状态，信访数量大大减少。
（钟兴 张德庆）
《华南新闻》 (2005年07月07日 第四版)
