正确处理“四个关系”不断加强和改进治安管理工作

　　当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展时期。切实加强治安管理工作，为经济社会的全面协调可持续发展创造稳定和谐的社会治安环境，成为公安机关在新世纪新阶段的一项重要任务。随着改革的不断深入、开放的进一步扩大和依法治国方略的推进，社会经济生活等各个方面都发生了重大变化，治安管理工作面临许多新情况、新任务和新要求。这就要求我们必须主动适应客观形势的发展变化，正确处理基层基础工作与整个公安工作、打击与防范、管理与服务、业务工作与队伍建设四个关系，不断探

　　一、正确处理基层基础工作与整个公安工作的关系，进一步改革和加强派出所工作

　　公安基层基础工作是整个公安工作的根基，也是切实提高“四个能力”、“两个水平”，促进公安工作长远发展的基石。我们必须从警力配置、经费保障、装备建设等方面切实向基层倾斜，不断改善基层的条件，增强基层的实力，激发基层的活力，不断提高基层和一线民警的执法水平、工作质量和工作效率。公安派出所作为县（市、区）公安局（分局）的派出机构，是公安系统队伍最大、任务最重、涉及面最广的基层单位。去年，省公安厅制定了《关于进一步改革和加强全省公安派出所工作的实施意见》，明确要求在城市、城镇和农村普遍建立起与当地治安警情和警力状况相适应的派出所警务模式，并要采取有效措施，使县（市）、城市郊区和市区公安机关派出所警力分别达到总警力的50％、55％和60％以上。同时，要用两年时间彻底解决全省739个派出所无办公用房的问题。

　　二、正确处理打击与防范的关系，进一步加强社会治安防控体系建设

　　打击和防范都是公安机关的重要职责，都兼有治标和治本的功能，二者是对立统一的，打防并举，互为依存，不可偏废。从我省近年来的工作实际看，由于防范需要投入大量的人力、物力、财力，工作量大，难度也大，需要解决的问题很多，并需经过相当长的一段时间才能显示其整体效应，因而在抓防范上力度还不够大，持久性不强，效果还不太理想，“重打轻防”的问题仍然是社会治安工作中普遍存在的突出问题。为切实加强治安防范工作，去年省公安厅制定了《关于进一步加强全省社会治安防控体系建设的意见》，提出要通过社区防控网、社会面治安防控网、单位内部治安防控网和边界地区治安防控网“四张网”的建设和各项治安管理措施的落实，逐步构建以派出所民警和巡警为骨干，以群防群治力量为补充，以社会面、居民区和内部单位、公共场所为基础，以可能影响社会治安的特殊人群、危险物品管理为重点，点线面结合，群防群治、人防、物防、技防结合的全方位的社会治安防控体系，真正做到管理到位、防范严密、打击有力。

　　三、正确处理管理与服务的关系，不断探索治安管理工作的新思路、新办法、新模式

　　管理是手段，服务是目的。服务经济社会发展、服务广大人民群众是公安工作的根本出发点和落脚点。公安机关要坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，解放思想，更新观念，深入查找在思维方式、管理体制、工作机制等方面存在的问题，采取建设性的措施，不断探索治安管理工作的新思路、新办法、新模式。一是管理要坚持以人为本。人是形成治安问题的基本因素。“人”的工作做好了，就能从根本上预防和减少犯罪，更好地为经济建设和社会发展服务。人口管理工作上去了，我们就掌握了工作的主动权。二是管理要转变作风。要加强调查研究工作，提高做好治安管理工作的主动性和预见性，不能等问题暴露了、矛盾激化了再去做工作。看起来这是方法问题，实际是工作作风问题。三是管理要转变方式。要主动适应经济社会发展的客观要求，把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，按照提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源的要求，进一步转变管理方式，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公安行政管理机制，维护社会秩序，为经济社会发展提供优质高效服务。

　　四、正确处理业务与队伍的关系，大力加强公安队伍建设

　　胡锦涛总书记强调指出“在全部公安工作中，队伍建设是关键，也是保证”。公安机关要全面提升公安工作质量和水平，关键在于造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。一是要切实抓好保持共产党员先进性教育活动。公安机关要按照省委和当地党委的部署要求，精心组织，认真实施，以“忠诚、正气、廉洁、勤政”为目标，结合公安机关实际，在学习动员、分析评议、整改提高上狠下功夫，确保先进性教育活动取得实效，使广大民警在理论上有新的提高，在政治上更加坚强，在能力上有显著提高，在纪律作风方面有明显转变。二是要不断提高公安队伍的执法水平。要切实转变执法观念，牢固树立执法为民的思想，真正把执法为民的要求落实到每一位民警，落实到每一个执法环节，坚决杜绝发生伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为，逐步解决治安处罚畸轻畸重的问题，真正树立“人民公安为人民、人民警察爱人民”的良好形象。三是要不断提高公安队伍的整体素质。要持之以恒地开展大练兵活动，认真总结开展大练兵活动的成功经验，以切实提高“四个能力”、“两个水平”为目标，不断巩固和深化大练兵活动成果，建立健全大练兵长效机制，全面推动大练兵活动向纵深发展，不断提高广大民警的政治业务、体能素质和实战本领。四是要切实抓好从优待警工作。要在政治上多关心民警，对那些工作扎实、成绩显著，埋头抓防范工作的基层民警，要在选拔使用、表彰记功、提高职级待遇等方面给予适当倾斜。要在生活上体恤民警，在工作上爱护民警，合理配置和使用警力，支持民警依法履行职责。杨安和(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：史婷婷)