以退为进不易

　　本报驻德国记者　江建国

　　7月1日，德国总理施罗德按既定日程向德国联邦议院提出了“信任案”，以达到解散议会重新选举的目的。如施罗德所希望的那样，联邦议院否决了施罗德提出的“信任案”，施罗德从法律程序上丧失了执政所必须的半数以上的多数。这为提前进行大选提供了必要的法律程序。当天下午，施罗德前往总统府，当面递交了请求霍斯特·克勒总统解散议会、提

　　今年5月德国北威州议会选举中，执政党社民党遭受重大失利，施罗德出人意料地建议提前举行大选。由此开始，德国政界和舆论界的注意力就集中在施罗德将如何论证他需要一次信任投票。德国的基本法（即宪法）第六十八条虽然有总理可以请求议会对他举行信任投票的规定，但毕竟是针对他的政策确实得不到议会多数认可、无法继续执政的严峻形势，而不是总理可以任意玩弄的政治游戏。迄今为止，与施罗德这次提出的信任投票建议相类似的，在德国战后有过两次。一次是真正的信任危机，而另一次却是“假的”，是为了加强执政地位的尝试。

　　施罗德7月1日在联邦议院全体会议提请对他进行信任投票的声明中，没有把信任问题与任何一项具体的政策相联系，而是真实地论述了他的改革方案即《2010年议程》在推行过程中遇到的困境，因而被《明镜》周刊誉为他在议会发表的“最好的讲演之一”。施罗德坦率地承认，北威州选举的失利构成了一连串选举失利的“最后一环”，如果没有来自选民的新的授权，力量对比已经不允许他继续成功地推行改革政策。他承认，他在执政联盟内部、本党内部都遇到了强大的反对，政府的行动能力受到很大的伤害，而且社民党和绿党的议会多数本来也就仅仅多出3票。在诸如土耳其加入欧盟、对俄罗斯和对中国的关系上，执政联盟的议员中都有不少背离政府路线的声音。为了政策的可信度，为了避免停滞甚至瘫痪，他需要对他的信任投票，以便有机会重新选举。

　　施罗德尽管在信任投票中达到了预想的目标，但是提前大选能否如愿举行，仍然是未定之数。下一步的关键在于总统克勒是否批准解散议会。对于克勒总统来说，这当然不是一个轻而易举的决定。克勒总统是目前的反对党在去年的总统选举中推举并当选的候选人，他首先必须秉持忠于宪法、独立公正的立场，避免任何可能的偏向反对党的嫌疑。如果他否决解散议会的提案，他可能遭到执政党的抨击，指责他滥用总统职权，偏袒反对党；而倘若同意施罗德的建议，他又必须考虑到联邦宪法法院1983年的判决，避免落下缺少独立性的名声。正如一家报纸所形容的那样，克勒总统是目前最孤独的政治家。来自总统府的消息说，克勒总统将充分利用宪法给予他的3个星期的时间进行考虑。

　　事实表明，施罗德的政治困境不容忽视。在议会的表决中，尽管社民党主席明特费林事先已经动员社民党议员投保留票，但仍有151名议员不听从，投了赞成票。还有几名议员出于对施罗德的不满，拒绝参加投票。绿党和社民党的各一名议员已经准备向联邦宪法法院提起诉讼，如果总统批准解散议会的话。现在不排除另一种可能，即总统不同意解散议会，而要求议会选出一位新总理。那样一来，德国政局将呈现更为复杂的前景。

　　（本报柏林电）

　　《人民日报》 (2005年07月07日 第七版)