非盟峰会落幕（新闻解析）

　　本报驻埃及记者　黄培昭

　　7月5日，为期两天的第五届非洲联盟首脑会议在利比亚海滨城市苏尔特结束，53个成员的国家元首、政府首脑或代表与会。联合国秘书长安南、欧盟委员会主席巴罗佐、阿拉伯国家联盟秘书长穆萨、巴勒斯坦领导人阿巴斯等也应邀出席了会议。

　　与会代表就如何加强非洲建设、如何早日摆脱贫穷、如何在当今风云变幻的世界格局中发挥积极作用以及如何应对联合国改革等问题各抒己见。最后，会议通过了关于继续执行联合国千年计划和有关联合国改革问题的决议。

　　非盟是非洲大陆的地区性组织，其主要任务是维护和促进非洲大陆的和平、稳定，推行改革与减贫战略、实现发展与复兴。虽然非盟正式诞生至今不过3年，但它的前身非洲统一组织早在1963年5月就成立了，40多年来，非洲国家联合体走过了不平凡的风雨历程，既有成功的经验，也有可资汲取的教训。

　　这次非盟峰会将发展问题列为重要议题之一。非洲大陆长期以来是世界上最贫困的地区，这是由于种种原因造成的。其中，长期不合理的国际经济、贸易秩序，以及西方国家对非洲附带苛刻条件的“畸形援助”等难辞其咎。因此，一些国家领导人在会上要求建立公平合理的全球性经贸游戏规则，呼吁西方大国摈弃“施舍者”的心态和贸易保护主义，降低援助门槛，在援非上既“授人以鱼”，更要“授人以渔”，并取消对非全部债权等。同时，非洲国家越来越意识到，非洲的发展归根到底需要依靠自身的努力，为此必须摆脱对发达国家的依赖，尽早结束战乱和部族冲突，建立起高效完善的社会运作机制，用自己的双手和智慧创造非洲美好的明天。

　　有关联合国改革的议题，是这次非盟峰会讨论的又一个重点。非盟将向联合国提交一份决议，表明整个非洲大陆对联合国改革问题的立场，即强调加强联合国在国际事务中的领导作用，同意联合国秘书长安南的建议，支持成立一个专门委员会，负责全球安全与和平的建设。非盟寻求在扩大后的联合国安理会中有两个拥有否决权的常任理事国席位，以使非洲在参与全球事务中发挥更大的作用。但目前候选国尚未最终确定。

　　南非、尼日利亚、埃及、肯尼亚、塞内加尔等国家，或公开、或意向性地表示将代表非洲“争常”。为此，各国都为自己列出了“足够的理由”。如新杀出来的“黑马”肯尼亚认为，它积极参加联合国的各项维和行动，并成功调解了苏丹和索马里等国的内部冲突，使各派签署和平协议，完全具备充当安理会常任理事国的资格。埃及则认为它地跨亚非两大洲，战略地缘位置得天独厚，既有亚洲属性，又是伊斯兰国家，还是非洲的大国之一。埃及历任领导人，在定位本国的外交时，都强调“亚洲、非洲和伊斯兰”这三个“支柱”，认为这三个支柱足以支撑起它的“争常”资格。埃及还强调，在处理巴以问题和非洲事务等方面，它都发挥着其他非洲国家根本无法企及的作用，因此作为非洲国家出任安理会代表，非自己莫属。

　　非洲国家“争常”的动机，是想利用安理会面临改革这一难逢的重要契机，改变自身在事实上被边缘化的现状，借以提升非洲尤其是本国的国际知名度和影响力，以积极的姿态参与多极化进程和全球事务。只是由于“僧多粥少”，各国都想进入，加之外界的支持背景不同，非洲内部意见也不统一，非洲国家“争常”前景并不明朗。

　　（本报开罗7月5日电）

　　《人民日报》 (2005年07月07日 第七版)