中原崛起话鹤壁(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月07日07:06 河南报业网-河南日报

　　鹤壁，因“仙鹤栖于南山峭壁”而得名。鹤壁，西依太行，气候宜人。京广铁路、京珠高速公路、107国道穿城而过。

　　这是一片秀丽多姿的土地，历史文化悠久，名胜古迹荟萃，自然景观奇特。现有各级文物保护单位154处。淇河从境内蜿蜒流过，水阔流缓，清澈碧透，沿河景点密布。所辖浚县为全国历史文化名城，淇县为河南省历史文化名城。大亻丕山、浮丘山、云梦山风景优美；摘心台、鹿台、万鹤台闻名遐迩；天宁寺、双塔寺、金山寺令人神往；千佛洞、玄天洞、药王洞波谲云诡；上峪火山地幔窗口更是世所罕见。

　　这是一片富饶的土地。这里矿产资源丰富，已探明的矿藏主要有煤炭、瓦斯气、水泥灰岩、白云岩、石英砂岩、耐火黏土等30多种。鹤壁是我国优质动力煤生产基地，鹤煤(集团)公司是国有重点煤矿，已进入全国煤炭行业前34强。金属镁的主要原料白云岩的储量约10亿吨，水泥灰岩矿产储量为50亿吨。鹤壁水源总储量23.5亿立方米，年过境水量达6.15亿立方米。

　　这是一片肥沃的土地。鹤壁盛产小麦、玉米、花生等，是全国优质小麦和商品粮生产基地。农业人均产粮、人均占有粮、人均贡献粮等指标均居全省首位。同时也是河南省畜牧业生产、加工和出口创汇基地，人均畜牧业产值及人均肉、蛋产量3项指标综合评定已连续10年名列全省第一，被评为全国十大农业结构调整先进市之一。大用实业、永达公司等是河南省畜牧产业化的龙头企业。

　　近年来，鹤壁市牢固树立和认真落实科学发展观，始终把发展作为头等大事，放在头等重要的位置，经济保持了快速健康发展的良好势头。去年全市生产总值增长15.3％，高于全省平均水平；三次产业比例为20.2∶53.8∶26。财政一般预算收入增长30.5％，是10年来的最高增速，其中市级增长36.1％，是历史上的最高增速。城镇固定资产投资增长57.4％，是1996年以来的最高增速。农民人均纯收入3014元，增长18％，高于全省平均水平3.8个百分点。从2002年到2004年，城镇居民人均可支配收入年均递增15.2％，高于全省平均水平1.7个百分点，实现了一年一个新台阶。

　　树立科学发展观

　　加快循环经济发展

　　建设三大基地促进城市转型

　　在科学分析全国、全省发展形势的基础上，鹤壁市找准自身的三大优势，即资源优势、产业优势和区位优势，制定了发挥优势、全面建设小康社会的《规划纲要》，确立了“两个率先”的奋斗目标，即与省内先进市一道在全省率先实现全面建设小康社会、率先基本实现工业化。

　　为确保这一目标的实现，在总体工作上，提出了“聚精会神谋发展，高度重视抓稳定，搞好党建作保证”的总要求。

　　在经济工作上，明确了“发挥优势，龙头带动，走新型工业化道路，建设特色城市，实现跨越式发展”的思路。

　　按照这个思路，提出了依托优势、建设“三大产业基地”的长远发展方向:一是依托煤、水泥灰岩、金属镁等资源优势，建设资源得到循环利用的低消耗、低排放、高效益的新型资源型产业基地；二是依托畜牧产业和优质粮食生产优势，建设优质食品加工业基地；三是依托新区的区位、环境等优势，建设先进制造业基地。

　　打造五大链条发展循环经济

　　鹤壁是一座因煤而建、以煤而兴的资源型工业城市。

　　近年来，鹤壁市委、市政府从资源型城市发展需要出发，在抓项目、促发展，着力扩张经济总量的同时，着眼于贯彻落实科学发展观，更新理念，创新模式，以循环经济建设为载体，以重点项目建设为突破口，依托自身的产业特点，着力建设煤炭、电力、水泥、金属镁、畜产品加工五大产业循环链，形成了循环经济的初步框架和良好基础，促进了经济社会全面、协调、可持续发展。2004年鹤壁被列为河南省循环经济试点城市，并被确定为我省上报国家发改委争取国家循环经济的试点。

　　形成了煤炭、电力、水泥、金属镁、畜产品加工等五大产业循环链。劣质煤和矸石—发电，煤开采—煤层气—发电，煤—电—镁冶炼及深加工，发电—粉煤灰—水泥—余热发电，畜牧饲养加工—粪便—有机肥—无公害蔬菜和秸秆青贮—畜禽粪便—沼气与渣—肥料还田等产业链已逐步形成。

　　在煤炭的综合利用方面，重点发展了煤—精煤—煤化工、煤和矸石—发电—新型建材、煤层气—发电、矿井水综合利用等产业链。在电力生产及转化方面，对电力项目产生的大量粉煤灰、废水、废气和余热实行循环综合利用，重点发展了电—粉煤灰—水泥、电—粉煤灰—建材、电—余热和脱硫综合利用等产业链。

　　在金属镁冶炼及深加工方面，鹤壁以维恩克镁业公司为龙头，打造金属镁—废渣—建材产业链条。金属镁冶炼全部实行新型水煤浆冶炼法，在国内尚属首例，达到了煤的100％燃烧，能源综合利用率比原来提高了2倍，生产效率提高了30％，每吨镁的生产成本降低了2500元左右，能耗和环保达到了国内先进水平。

　　在食品加工方面，鹤壁以大用、永达等企业为龙头，初步形成了种植业—养殖业—食品加工业一废物回收利用—有机肥和其他工业原料等产业链，实现了农业生产的生态良性循环。

　　鹤壁市委书记王训智阐述发展循环经济的定位是:“用3年至5年的时间，鹤壁煤业(集团)有限公司、万和发电有限公司、同力水泥有限公司、维恩克镁基材料有限公司、大用实业有限公司和永达食业有限公司初步建成循环经济型企业；新市区建成一个生态型工业园区，以此为基础，推进鹤壁循环经济的全面发展。创建一批循环经济型企业和生态工业园区，大幅度提高资源利用效率，倡导循环经济理念，营造公众参与循环经济的社会氛围，建立和完善循环经济的发展机制，把鹤壁初步建成资源循环型城市和国家生态园林城市。”

　　努力构建和谐社会

　　鹤壁市在经济和社会各项事业发展中，坚持统筹兼顾各方利益，让全体成员共享改革发展成果。坚持把发展经济同造福百姓统一起来，统筹兼顾各方面利益，兼顾长远利益和现实利益，尤其是高度重视城乡困难群众生产生活问题，努力维护社会公平，构建和谐社会。

　　加强基层组织建设——大力实施“大学生村官计划”

　　为开辟大学生就业新途径，加强农村基层组织建设，鹤壁市在全市农村创造性地实施了“大学生村官”计划，面向社会公开选拔优秀大学毕业生担任村干部。截至目前，共选拔了3批898名“大学生村官”，安排在814个行政村任职，占全市行政村总数的92.8％。

　　在计划实施中，市委、市政府主要领导经常下基层调研“大学生村官”的工作情况，市、县、乡定期召开大学生村官座谈会，帮助他们解决困难和问题；全市制定了大学生村官培训规划，建立了管理制度和村级干部帮带、乡镇领导帮教、县区直委局领导帮扶和县区领导联系的“三帮一联”制度，在政策、信息、资金、技术、项目等方面进行帮扶。

　　鹤壁市实施“大学生村官”计划，一是开辟了大学毕业生就业新渠道。“大学生村官”已占全市同期报到大学毕业生总数的相当比例，大大缓解了全市毕业生的就业压力。同时，“大学生村官”创办的企业又为160多名大学毕业生提供了就业平台。二是优化了农村干部队伍结构，加强了农村基层组织建设。大学生充实到村级干部队伍后，全市村级干部平均年龄下降了6.5岁，大专以上学历提高了27个百分点，农村基层干部队伍素质明显提高，战斗力增强。三是“大学生村官”发挥了很好的作用，促进了农村经济的发展。两年来，“大学生村官”立足农村实际，先后创办了30万只肉鸡场32个，新建养猪场、养羊场、养牛场12个，创办各类示范基地62个，推广科技成果79项，引进新品种35个，带动4000余户农民走上了科技致富路。

　　推进民主政治建设——广泛推行村情民意恳谈会制度

　　鹤壁市推行“村情民意恳谈会”制度，让乡干部走进村庄，与群众面对面进行恳谈，听取群众的意见和要求。参加人员主要包括乡村干部、全村党员、村民代表，会议按群众说事、对面沟通、干部办事、定期反馈的程序进行。自去年以来鹤壁市已在全市877个行政村推广了这一做法。据统计，截至目前，鹤壁全市共召开“村情民意恳谈会”7336次，听取群众意见2.4万多条，已经解决的有1.6万多条。

　　村情民意恳谈会制度，建立起了基层干部与群众定期对话机制，畅通了村情民意反映的渠道，转变了干部作风，化解了矛盾，密切了干群关系，促进了和谐农村的建设。

　　关心困难弱势群体——探索建立长效救助机制

　　近年来，鹤壁市在认真做好“两个确保”，城市低保做到应保尽保的同时，定期对全市城乡困难群众进行全面摸底排查，整合民政、财政、劳动、工会等部门的救助职能和救助资源，以最低生活保障和灾民救助制度为基础，医疗、教育、司法、住房等专项救助为辅助，社会互助为补充，对救助对象实行分类动态管理，建立了大面积、长效型、覆盖城乡的新型社会救助机制和救助体系，实施经常性救助。同时，对一些因天灾人祸等特殊原因致贫返贫的，及时采取措施，实施临时性救助，帮助渡过难关。去年动员组织全市3万多名干部对1万多户贫困家庭进行了帮扶救助，30978名困难群众全部得到救助。今年，对市区两级特困企业6400多名退休人员实行大病救助保险制度，财政和个人按6∶4的比例负担保险金，每人可享受最高限额15万元的大病保险。积极开展新型农村合作医疗试点工作，浚县已有77％的农民参加了合作医疗，累计为25万农民提供医疗补助1200多万元。

　　统筹兼顾各方利益——坚持在发展中解决就业问题

　　近年来，鹤壁市把推动创业和扩大就业结合起来，兼顾好自我发展能力强和能力弱的群体。坚持在发展中解决就业问题，大力发展非公有制经济，使许多自我发展能力强的群众走上了创业发展的致富路，去年个体私营企业从业人员达5万多人。同时创造更多的就业机会，以帮扶自我发展能力弱的人员再就业为重点，认真落实政策，突出技能培训，搞好就业服务，努力开辟就业岗位，去年提前两个月完成了省定就业目标任务，新增就业人员完成比176.9％，居全省第一位。2004年，全市新增就业人数26530个，同比增长188.4％；实现下岗失业人员再就业14553人，同比增长69.2％；免费开展再就业培训11448人，同比增长389.2％。

　　夯实和谐社会基础——更加重视社会稳定

　　一是坚持定期排查不稳定因素和领导包案。市级一季度一排查，县区、乡镇一月一排查，及时发现和掌握可能出现的不稳定苗头。对排查出的矛盾纠纷，明确包案领导，提出具体要求，限定化解时间。二是加强社会治安综合治理。认真落实综合治理的各项措施，构建了群防群治、齐抓共管的社会治安防控体系。去年，全市现行命案发一破一，积案命案侦破率居全省第一位。三是建立了预防和处置群体性事件和突发性事件的应急工作机制，确保一旦发生群体性事件和突发性事件时，能够及时掌握，妥善处置。四是始终把安全生产放在重要位置。健全机制，警钟长鸣，加强督察，坚持若没有安全保证，宁可不生产。

　　营造奋发向上氛围——精神文明建设全面开花

　　一是加强公民思想道德建设。在全市大力开展“诚信在鹤壁，道德伴我行”、“文明市民”评选等活动，扎实推进“双创”工作，建立完善诚信建设的长效机制和制度措施；结合农村实际，开展了“文明农户”、“好公婆”、“好媳妇”、“好妯娌”评选活动，被命名为全省文明城市创建工作先进市。二是加大对社会事业的投入。去年全市科技、教育、文化、卫生、体育事业的财政支出达到3.3亿元，超过财政支出总规模的四分之一，高于经常性财政收入增幅。投资4000余万元建设的市文化中心已对外开放。三是丰富群众的精神文化生活。坚持经常性地开展文化下乡和文化进社区、进企业等群众性文化活动和广场文化活动，倡导健康向上的文明新风，新世纪广场被评为“全国特色文化广场”。

　　举全市之力

　　建新时代开放性城市

　　大抓招商引资和大项目建设

　　近年来，鹤壁坚持举全市之力抓招商引资和大项目建设，增强了经济发展后劲。注重借助外力求发展，把招商引资作为推进工业化、城镇化和农业现代化的重要措施，举全市之力来抓，提出了更高的目标，投入了更多的力量，建立了更完善的工作机制和激励机制。全市形成了浓厚的招商引资氛围，实现了由寻商向有重点选商的转变，不仅项目数量、投资金额大幅度增长，而且质量显著提高。去年到位市外直接投资金额为2003年的4.1倍，达到50.6亿元；“落地”超千万元项目187个，超亿元的20个，70％以上是工业项目。今年前4个月新“落地”项目159个，引进市外资金12.8亿元，同比增长1.2倍。

　　打造“钻石般晶莹、火焰般活力、田园般美丽”的城市名片

　　近年来，鹤壁市坚持以新区为龙头带动城镇化，加快了城市建设和发展步伐。按照产业支撑、完善功能、突出重点、规范管理的思路，突出新区的龙头带动作用，加快城镇化建设步伐，初步形成了以新区为中心，向北连接老区，向南连接淇县的带状城市发展格局，城镇化率达到41.2％，高于全省平均水平12个百分点。

　　把新区作为全市城镇化建设的龙头和招商引资的主要平台，突出招商引资、培育壮大产业支撑、完善功能和搞好绿化美化四个重点，加快新区建设步伐。一批电子、通讯、生物制药、汽车零配件等高科技、环保型、劳动密集型项目先后落户新区，先进制造业基地初具规模。

　　城市框架拉大到38平方公里。一批文化、教育、卫生和服务设施相继竣工或投入使用，城市功能日臻完善。

　　努力打造生态城市，让森林走进城市，让城市拥抱森林，新区绿化覆盖率达到40％，人均绿地面积居全省第一位，“钻石般晶莹、火焰般活力、田园般美丽”的城市形象更加鲜明，为全市人民提供了一个更新、更美、更舒适的生活环境。

　　与此同时，积极推进县城和重点镇建设，充分发挥中国优秀旅游城市品牌效应，发展一河(淇河)、两城(浚县国家历史文化名城、淇县朝歌古城)、三山(大亻丕山、云梦山、五岩山)旅游，已建成两个国家级4A景区。

　　云帆高悬，八面风来。历史，已经为鹤壁搭好起跳的踏板；时代，正为鹤壁备足腾飞的后劲。乘改革开放之天时，占区位优势之地利，凭万众同心之人和，借各地宾朋之力量，鹤壁已扬帆起航，以崭新的姿态昂首迈向新世纪。(本版摄影:杨永轩等)李定宇　李志刚

　　省委书记徐光春在鹤壁市委书记王训智、市长李培育的陪同下视察鹤壁电厂二期建设工地。

　　鹤壁新区夜景

　　鹤壁天海集团生产车间

　　大亻丕山景区

　　云梦山景区

　　责任编辑：陈要逢