彩票要加强公信力(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月07日10:26 大洋网-广州日报

　　谈到国家彩票公信力的问题，还真有点不好说。“西安宝马案”的阴影至今未除，国家体彩中心在发行费方面又“捅了篓子”，这让人痛心不已。

　　试想，在没有发生“事故”的时候，尚且有很多人怀疑巨奖背后存在“猫腻”，认为其中有造假的可能，更何况现在呢？如果说彩票缺乏公信力，或者公信力不断下挫，相信没有人会反对。

　　事已至此，是坐以待毙，还是努力挽回形象？如果你上网搜索，你会发现，除了一些彩民在谩骂外，还是有许多人对体彩提出了建设性的意见。这里，笔者归纳一下参加打私彩研讨会的心得体会。

　　首先是公益金的使用问题，也就是笔者昨天表示要延后讨论的问题。中山大学岭南学院经济学教授吴智山认为，国家彩票缺乏公信力，根源在于公益金的使用。

　　也许笔者用“收支两条线”去形容有点置换概念的意思，但事实的确如此，彩票管理部门负责销售彩票，除了留下奖金和发行费，必须按比例将全部公益金划归国家财政部门，这些公益金到底怎么用，他们一点也不清楚，也管不着。虽然国家财政部门会定期公布一系列的数字，说在哪些方面用了多少钱，但是一直缺乏明细的账目。没有中过奖的彩民虽然会安慰自己说是献了爱心，同时也能够享受到公益金带来的好处，但事实上，彩民并不知道自己贡献的公益金有没有用得其所。

　　因此，要恢复彩票的公信力，首先就应该向彩民公开公益金使用的明细账目，不断增加透明度，让广大彩民亲自监督。对此，列席打私彩研讨会的国家财政部官员也表示，财政部在公益金的分配、使用和监管上的确还需要进一步完善政策和措施，保证专款专用，做到“取之于民用之于民”。

　　第二就是形象工程的问题。其实，我们说详细公布公益金使用情况就是树立形象的最好办法。同时，我们也应该意识到，做了好事不留名的时代应该过去了，大众应该有知情权，用公益金办的好事就应该及时“亮”出来。

　　现在很多社区都有“星光老人之家”，那里都有醒目的标志，说明是福利彩票公益金资助建设的。在体育赛事中、在全民健身路径广场上，我们也看到了体育彩票公益金资助的宣传标语，这些都是建立公信力的宣传手段，只是这方面做得还不够。吴智山教授说，香港的海洋公园和东华三院就是香港赛马会的形象工程，另外，香港赛马会还出资研究如何挽救病态赌徒、严禁18岁以下的人士购彩等等，那么我们的国家彩票是否也应该学得更聪明一点呢？

　　第三，也许在目前应该是最实际、最迫切的一点，那就是彩票业的管理，刚爆出的“滥用发行费”事件又一次严重打击彩票业已充分说明了问题，管理也是建立公信力的最好手段之一。

　　香港赛马会是全球公信力最高的机构之一，据列席打私彩研讨会的香港赛马会公司发展业务总监麦健华先生介绍，除了坚守非牟利的性质全部收益用于慈善事业外，高水平的管理为公信力提供了保证，只有管理一流，效率才能一流，保证不出错才能够真正地降低成本，这样才能提高返奖率，有公信力就是最大的吸引力。本报记者周婉琪

（来源：广州日报）