新华网北京7月7日电（记者姚润丰、刘铮）今后，节水型社会建设不仅仅要求从资源道德和环境伦理的角度出发来要求全民节水，主要是通过建设国家水权制度，从明晰水资源的产权开始，明确水资源宏观分配指标和微观取水定额指标。
这是由新华社受权全文播发的《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》中明确提出的要求。通知说，认真研究提出关于开展节水型社会建设的指导性文件，继续
开展全国节水型社会建设试点工作，推进国家水权制度建设。
通知还明确，推进城市节水工作，推进污水处理及再生利用，加快城市供水和污水处理市场的改革，推进农业节水，推进节水技术改造和海水利用，推进高耗水行业节水技术改造、矿井水资源化利用，推进沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。
水权制度是涵盖水资源国家所有，用水户依法取得、使用和转让等一整套水资源权属管理的制度体系，水权制度的建设是社会主义市场经济完善的一个重要组成部分。目前我国水资源供需态势迫切需要水资源管理制度的创新，促进水资源的合理配置、高效利用和有效保护，通过制定流域和区域内的水资源规划，明晰初始用水权分配，促进上游和下游、农业用水和城市用水、经济用水和生态用水等之间关系的协调，才能处理好开源、节流与保护的关系，解决好水资源的供需矛盾。
专家表示，我国的水资源将面临长期、严峻的挑战。统计显示，我国淡水资源总量占全球水资源的6％，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。据预计，我国将在2030年左右出现用水高峰，届时用水总量达到上限，水资源供需矛盾将十分突出。
