深度分析：峰会能否推高越美关系

　　在越南战争结束30周年、越美建交10周年之际，越南总理潘文凯6月19日至25日对美国进行了历时一周的访问。全世界都注意到，这是经过长期浴血奋战而赢得民族独立和国家统一的越南政府首脑第一次应美国总统邀请对昔日交战对手进行正式访问。越美两国政府首脑6月21日在白宫举行的会晤引起了越美两国和亚太地区各国的广泛关注。

　　20年“冰冻” 10年“磨合”

　　上世纪60年代初，美国以“防止共产主义扩张”为借口，发动入侵越南的战争，遭到了越南军民的英勇抵抗。在那场战争中，美国使用了除核武器之外当时所有现代化武器，将越南变成了美国新式武器的试验场。越战是当时世界冷战大格局中的一场热战。

　　1975年春，越南军民向西贡发起“胡志明战役”，毕其功于一役，赢得抗美救国战争的全胜，实现了国家的统一。越战成为二战后美国参与时间最久、投入兵力最多、损耗最大、结局最惨的一场局部战争。

　　1975年越战结束后，越美关系经历了20年的“冰冻”期。直到1995年7月12日，越美两国才提出“结束过去，面向未来”，实现了外交关系正常化。之后又经历了整整10年的磨合，越南政府首脑才第一次以国宾身份踏进白宫与美国总统会谈。

　　10年来，越美关系的基本轨迹是“既合作又斗争”。经贸合作是越美关系的亮点。特别是自2000年签订双边贸易协定以来，越美贸易关系迅猛发展，从2001年的14亿美元增加到2004年的64亿美元。短短4年间，美国成为越南的最大出口市场和第二大贸易伙伴。据越方统计，到2004年底，美国对越直接投资累计12.8亿美元，名列第十一。越美双方都认为，两国经贸合作还有很大的潜力和拓展空间。

　　尽管如此，越美之间唇枪舌剑一直不断。多年来，美国政府和国会从未停止以“人权”、“民主”和“宗教自由”为借口向越施加压，干涉越南内部事务。越南至今还被记在美国“人权记录”的黑名单上。

　　一次访问 两种待遇

　　潘文凯在出访美国之前说：“我此行的目的是把两国关系提升到一个更高的水平。我们希望通过这次访问来建立两国间建设性、长期、稳定的伙伴关系。”他这次率领阵营庞大的代表团造访美国，一周之内先后走访了西雅图、华盛顿特区、纽约和波士顿等地。潘文凯遇到了两种截然相反的“礼遇”。

　　潘文凯先后会见了美国地方政要，参观了微软和波音公司、哈佛大学和麻省理工学院，会见了微软公司总裁比尔·盖茨和哈佛大学校长劳伦斯·萨默斯等多位美国工商界和教育界巨头。越美两国企业签署了多项经贸合同。一路上，越南总理受到了东道主的欢迎。

　　6月21日越美在白宫举行峰会是潘文凯这次访美的“重头戏”。虽然美方没有在白宫南草坪上举行欢迎仪式，没有举行欢迎宴会，但布什和潘文凯在会谈结束后会见记者时满面笑容、握手言欢的镜头给人留下了深刻印象。

　　潘文凯也遇到另一种对待。越南代表团每到一处，都遭遇以越裔美国人为主的反越分子组织的一场场“抗议”和“示威”。即使在越美峰会进行的同时，也有一群越裔美国人聚集在白宫对面吵吵闹闹，上演了一出为30年前覆灭的西贡伪政权招魂的街头闹剧。

　　在美国国会，少数议员对越南的“人权”和“宗教自由”状况大加指责。在潘文凯抵达华盛顿的当天，美国参议院就举行了所谓越南人权问题的听证会。一些议员在发言中攻击越南政府“侵犯人权”和“压制宗教信仰自由”。

　　军事合作 扑朔迷离

　　越南总理潘文凯这次访美期间会见了美国国防部长拉姆斯菲尔德，讨论了军事合作问题。越美军事合作的具体项目是什么？美国和日本一些媒体报道宣称：美国军队将重返金兰湾。

　　潘文凯总理与美国领导人会谈后说，越南将参加美国的“国际军事教育培训”项目，其具体内容是为越方培训英语、军医和技术方面的人员。随同访问的副总理武宽特地纠正了一些媒体的不确切报道。他说，不是美国派军事人员前往越南进行培训，是越方将派员前往美国参加培训。一般认为，越南派军人参加美国的“国际军事教育培训”项目，仅是军事方面“初始性”的合作，只具有“象征性”的意义。

　　越美两国官方在这次访问期间均没有提及金兰湾军事设施的问题。金兰湾位于越南中部，是亚洲天然良港之一。越战期间，金兰湾是美国的海空军事基地。越战结束后，从1979年起金兰湾基地为前苏联及后来的俄罗斯联邦使用。2002年年中，俄罗斯提前撤离金兰湾基地。

　　美国太平洋舰队司令丹尼斯·布莱尔2002年初访问越南后说，美国正谋求与越南进行“协调”，以求在俄罗斯撤出金兰湾后，越方允许美国船只停靠金兰湾，并为美国在东南亚地区的行动提供支持。但他同时强调，美国并不谋求在此建立一个永久军事基地，并将在与越南的协调过程中采取灵活态度。

　　在俄罗斯撤离金兰湾前后，越南政府多次宣布：“金兰湾是越南的港口，越南不会与任何国家签订将金兰湾用于军事目的的协议。越南将利用金兰湾的有利条件和开发金兰湾的潜力，为国家经济和社会建设服务。”越南官方曾表示，越南可以考虑让美国舰船以非正式或多边共用的方式停靠金兰湾。

　　政经关系 趋势转暖

　　潘文凯与布什21日在白宫举行会谈后发表了联合声明。两位领导人在这份共同文件中确认：“美越关系的特征是相互尊重，加强经贸关系，分担对东南亚和亚太地区和平、繁荣与安全的关切，在双方共同关心的一系列问题上加强合作。”两位领导人重申“愿意在尚存分歧的问题上继续进行对话”，“愿意通过在平等、相互尊重与互利的基础上发展一种建设性、友好和多方面合作的伙伴关系，把双方关系提高到新的高度”。双方还宣布，美国总统将于2006年应邀访问越南并出席在越南举行的亚太经济合作组织领导人非正式会议。

　　与各国发展平等互利的正常合作关系，是越南政府和人民的真诚愿望，符合当今世界的潮流。越共中央总书记农德孟不久前重申，越南继续奉行独立自主、开放、国际关系多方化和多样化的外交路线。越南愿意同世界上所有国家交朋友和成为值得信赖的伙伴，为和平、独立、合作和发展而奋斗。

　　越美关系是越南整个对外关系中最为复杂和微妙的双边关系。越美峰会标志着，这两个国家的关系进入了一个新阶段。但是，越美之间真正建立“平等互利的建设性伙伴关系”，需要双方互动，共同努力，而美国方面的实际行动尤为重要。越美两国不可能通过一次高级会晤而尽释前嫌。布什“大力支持”越南加入世界贸易组织的承诺能否兑现，尚待时间检验。美国能否停止以“人权”、“宗教自由”为借口干涉越南内部事务，或以此对发展两国贸易、投资关系施加压力，也有待事实来证明。凌德权（来源：半月谈）