天津：滨海新区打造“第三极”（都市聚焦）(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月09日06:45 人民网-人民日报海外版

天津滨海新区远眺

　　6月的天津，激荡着一个令人振奋的消息：中国正把目光投向天津，将部署规划开发天津滨海新区，以带动中国经济增长“第三极”环渤海区域的发展，辐射“三北”，改变中国经济“南快北慢”的局面。

　　东部第三次大规模开发

　　天津滨海新区位于中国大陆东部的北端。开发天津滨海新区是中国大陆东部的第三次战略布局，这一战略部署，将使中国经济发展形成依托“东部三极”辐射带动中西部更大区域的整体态势。

　　在中国经济版图上，经济界人士将天津滨海新区与深圳、浦东并称为中国东部沿海“北中南”三大具有相似战略功能的“极点”。天津滨海新区在环渤海地带具有得天独厚的经济优势。打开地图，可以看到，环渤海地区是一个圆心在渤海且弧度较大的半圆形地带，是一个以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海经济圈。天津滨海新区位于天津市区与海滨之间，包括天津经济技术开发区、天津保税区、天津港、塘汉大三区和东丽、津南区的一部分，拥有153公里的海岸线，恰好位于渤海半圆形地带的中心位置。

　　如果把天津滨海新区放到更广阔的背景上，还可以发现，它连着一座桥———欧亚大陆桥。以天津滨海新区作为桥头，经过京包线，转集二线，后经蒙古人民共和国，转入俄罗斯西伯利亚铁路；或者通过天津至乌鲁木齐的铁路，转入中亚到欧洲。天津滨海新区是东北亚地区通往欧亚大陆桥距离最近的起点，是从太平洋彼岸到欧亚内陆的主要陆路通道，也是华北、西北以至于中亚地区最重要、最便捷的海上通道。无疑，天津滨海新区具有启东开西、承外接内，辐射华北、西北、东北亚、中亚的强大优势。

　　观察家认为，正如深圳对于珠三角、浦东对于长三角和长江经济带的战略牵引作用一样，天津滨海新区开发将带动环渤海地区发展，这将是中国继20世纪八十年代开发深圳、九十年代开发浦东之后，又一个区域开发的重大战略举措。

　　改变“南快北慢”发展局面

　　26年的改革开放，以深圳特区建设为突破口的珠三角地区，以浦东开发为龙头的长三角地区，先后实现了快速发展，推动了整个国家波澜壮阔的发展大潮。如今，珠三角正在向“泛珠三角”迈进，以上海为龙头的长三角有力带动了拥有3亿多人口、180万平方公里的长江流域的发展，使对外开放呈现出从沿海向内地纵深推进、龙头带动全局的崭新格局。长三角和珠三角都已经找到各自的发展模式和合作路径，开始了合力基础上的整体提升。

　　相比较而言，环渤海地区却有些沉寂。环渤海区域内经济合作自上世纪八十年代提出后一直处于构想和酝酿阶段，十几年来走走停停，并没有形成有区域发展特点的发展模式。上世纪九十年代以来，环渤海地区越来越明显地落后。统计资料显示，2003年环渤海经济圈的经济总量相当于长三角经济圈的45.3%，比珠三角经济圈低10%。在中国经济总量中，长三角占到17%，珠三角占9%，而京津冀地区仅占8%。

　　环渤海地区涉及辽宁、河北、北京、天津、山东五省市，面积占全国国土的5.43%，人口占全国人口的17.48%。环渤海经济腹地涵盖华北、东北、西北地区以及华中的内陆地区河南，约4.9亿人，占全国人口的37.88%。这么大的区域如果长期发展缓慢，将不利于中国总体经济社会的稳定发展。

　　观察家认为，从战略决策角度看，天津滨海新区开发的一个重要主旨，就是通过“激活”中国大陆东部的北端增长极环渤海地区，辐射和驱动中国北部地区、东北地区的经济发展，解决南北经济发展差距问题。

　　呼应国际战略的“北部机遇”

　　中国在对接世界区域经济一体化中，存在着一个“北部机遇”。从地缘战略上看，中国要走向世界，拓展国际空间和影响，其国际战略大通道主要有4条，即东北亚通道、中亚通道、南亚通道和东南亚通道。而中国境内对接东北亚通道、中亚通道的前沿区域均在北部地区。

　　在经济全球化和区域经济一体化的新形势下，东北亚已经成为全球经济中最具活力和发展潜力的地区之一，区域GDP约占世界的1/5，占亚洲的70%以上。中国环渤海区域濒临日本、韩国，处于东北亚经济圈的中心地带，是中国参与东北亚区域合作的前沿阵地。未来在东北亚合作中，中国参与的主要地区是环渤海。环渤海地区在吸纳日韩产业转移中具有更多的机会和优势。

　　进入新世纪，中亚在全球地缘结构中的重要性日益凸显。一是“陆桥经济”时代到来，欧亚大陆桥将中国内陆腹地与中亚、欧洲国家紧密连接起来，同时为日本、韩国与欧亚国家的贸易发展开辟了一条重要通道。二是中亚国家地跨亚欧两大洲，辽阔的土地上蕴藏着丰富的资源，特别是紧缺资源，正成为世界大国角力的重要区域。中国西部地区、北部地区地处欧亚大陆桥的战略要地，具有地域靠近的比较优势。欧亚大陆桥这一大通道，将使中国对外开放总格局发生重大变化，由总体上向东开放，转变为“东西进出”，使西部地区、北部地区成为对外开放的新前沿。

　　天津滨海新区作为欧亚大陆桥东部的主要起点，地处陆桥经济带与东北亚经济圈两大国际经济区域的结合部，也是西部、北部地区走向世界最宽敞的东大门。天津滨海新区开发，

　　将有力拉动环渤海区域发展，有力辐射带动西北部开放，加快西北部地区融入全球化进程。从而实现中国北部地区“走海路与通陆路并举”，迎来“左右逢源”的光明前景。如此一来，中国北部这盘棋也就下活了。

　　进行“双模式开发”

　　与深圳、浦东开发相比，天津滨海新区开发所处的发展环境已大不相同。当今世界，经济全球化和世界经济区域一体化趋势日益加剧。天津滨海新区开发战略是在中国融入经济全球化新形势下启动的，需要在经济全球化的大背景下考虑发展方略，进行国土综合规划，以有效集聚全球性的物流、人流和信息流。专家认为，天津滨海新区开发，应树立全球战略意识，结合临海型经济模式与临空型经济模式进行有序的“双模式开发”：

　　一是抓住现代物流蓬勃发展的历史机遇，努力把天津滨海新区建成北方航运中心，建成连接欧亚大陆和太平洋的中国北方国际物流中心；二是抓住世界产业转移的历史机遇，把滨海新区建设成为高水平的现代化制造基地。

　　天津滨海新区临近天津、北京空港优势，腹地环渤海地区又是全国政治、文化、教育、科技、信息和对外交往中心，因此还具备大力发展以研发为主要内容的知识经济的优越条件。

　　天津滨海新区开发，将成为中国经济发展的新引擎，并引领中国区域发展重点北移。中国的发展高潮必将推涌起一个更为迅猛的势头。

　　《人民日报海外版》 (2005年07月09日第五版)