中国—东盟自贸区启动降税进程(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月09日06:47 人民网-人民日报海外版

　　日前举行的二○○五年中国昆明进出口商品交易会上，一位印度商人在昆交会上展示她的展品。

　　新华社记者　秦晴　摄

　　编者按：自7月1日起，《中国—东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》开始实施，7000种商品开始削减关税。来自商务部的消息指出，在对彼此的关税减让表进行最后的技术性核查，并调整相关海关数据系统之后，中国—东盟自由贸易区降税计划将于7月20日正式启动。本文综合自媒体的。

　　双边产品95%开放

　　从7月20日起，中国与东盟将开始按照去年11月签订的《货物贸易协议》时间表，逐步调低7000种产品的关税，目标是在2010年以前将关税减至0至5%。这意味着，一个人口超过17亿、经济总值达24000亿美元、主要由发展中国家组成的自由贸易区———中国-东盟自由贸易区日渐成型。开放的产品约占目前中国和东盟贸易产品总额的95%。

　　东盟各国降税时间表

　　根据协议，从今年7月1日起，双方将按照商定的时间表全面启动降税进程。中国和东盟中的6个老成员（文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国）将在2010年把绝大多数正常产品的关税降为零，东盟4个新成员（缅甸、柬埔寨、老挝、越南）则可在2015年将绝大多数正常产品的关税降为零。双方可以保留的少数敏感产品的关税水平也被约束和削减。

　　今年7月1日后，对泰国而言，农产品中的橙汁、咖啡、茶叶、香料、糖、油脂、蔬菜等以及工业品中的塑料、橡胶制品、纺织品、玻璃制品、钢铁制品、机电产品、汽车及零部件等都是降税的主体。其中，胡萝卜、香菇、肠衣、蘑菇罐头、水果罐头的进口关税将从60%降至20%；汽车零部件的进口关税则从40%以上降至20%。

　　此外，印度尼西亚汽车零件目前的进口关税税率是15%，按照中国-东盟自由贸易区降税安排，2007年1月1日将削减至8%，2009年1月1日削减至5%，2012年1月1日削减为零。

　　最新的进展是，东盟成员中的文莱、马来西亚、缅甸、新加坡已经完成了对《货物贸易协议》的国内审批程序，印度尼西亚和泰国也将于近期完成。柬埔寨、老挝、菲律宾和越南则将在完成国内审批程序后，与中国相互实施降税计划。

　　随着商品贸易大门的洞开，中国与东盟的贸易额将从去年的1000亿美元在2010年跃升至2500亿美元。

　　2012年建成自贸区

　　有学者认为，中国—东盟自由贸易区的建立，是中国加入WTO后在区域合作上迈出的最重要一步2000

　　年，中国首先提出创建中国—东盟自由贸易区的动议。随后，中国与东盟联合专家组于2001年递交了研究报告，提出用10年时间建成中国—东盟自由贸易区。2002年计划进入前期筹备阶段。

　　考虑到东盟一些国家对建立与中国自由贸易区的担心，双方首先启动的是“早期收获”(EarlyHarvest)计划，即在达成自由贸易区协定之前，先期给予东盟国家一些现实的贸易利益，不对等地开放农产品贸易，使东盟国家感到与中国建立紧密经济关系以及开放市场大有裨益，以减少东盟诸国的疑虑。

　　泰国是第一个与中国订立“早期收获”计划的东盟国家，马来西亚、菲律宾也随后加入。“早期收获”计划从2003年开始实施，为期4年。“早期收获”计划选择对东盟400种农产品实行零关税，而不要求互惠让步———这在发展中国家是没有先例的。

　　到2004年底，中国—东盟自由贸易区的货物贸易谈判完成。货物产品开放分为两步：第一是对较发达国家，用不到10年时间实现大部分产品零关税；第二是对欠发达的东盟新成员，给予3至5年的过渡期。由此，中国—东盟自由贸易区的建成时间为2010年至2012年。

　　尽管在中国与东盟的贸易中，资源产品和中间产品占的比例很大，但它们的实际税率已很低———自由贸易区将大大减少管理成本；同时，中国经济发展带来的需求增长，将使双方既有经济联系进一步加强。近几年东盟对中国出口增长迅速，年平均增幅在30%以上，自由贸易区会加强这种势头。同时，这会为中国对东盟的出口提供新机遇。目前中国在与东盟的贸易中处于大量逆差，且呈上升趋势。但东盟市场仍是有机会和有潜力的，中国企业可利用零关税和低成本优势加大对东盟市场进入的力度。另外，亦可利用东盟内部的自由贸易区，到东盟投资生产。

　　中国—东盟自由贸易区最重要的特点是中国把东盟作为“一个整体”来考虑。发展与东南亚关系是中国周边战略中最重要一环，同时涵盖政经领域。同时，把东南亚作为一个整体市场，也有利于中国企业“走出去”。作为离中国最近的一个市场，东南亚便于国内生产能力转移及资源开发。此外，东南亚也将是中国最重要的一个能源供应地。

　　《人民日报海外版》 (2005年07月09日第八版)