为什么他们不办证？——对餐馆无证经营户的调查

　　记者在近日的采访中，发现无证餐馆尤其是一些工业区、城中村内餐馆，多是无证经营。是他们为了省钱不愿办证吗？记者对此进行了访谈调查。

　　办证标准达不到

　　有不少餐馆个体户说，办证的门槛太高，以他们的投入，根本达不到办证标准。

　　记者了解到，一个餐馆个体户要办理营业执照，必须先具有租赁合同、卫生许可证、环保批文以及消防验收合格证。只要不是违法建筑，经营户一般都能持有租赁合同，而以下的三个证就相对难办了，但只要符合相关条件，各部门都会及时予以办理。

　　关于卫生许可证，记者查阅了《餐饮业食品卫生管理办法》（中华人民共和国卫生部令第10号），里面的规定非常详细清楚。餐饮业经营者要做好从业人员健康检查和培训工作；餐饮业加工经营场所应当保持内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其它有害昆虫及其孳生条件；厨房的最小使用面积不得小于8平方米；地面应由防水、不吸潮、可洗刷的材料建造，具有一定坡度，易于清洗等等。从记者所看到的一些工业区条件看，小餐馆密密麻麻，根本不可能做到。

　　此外，办理卫生许可证还要经过一系列程序。首先要申报、登记，然后部门受理、审查，最后审批、发证，申报材料还有许多相关要求。

　　另外，环保批文、消防验收合格证也有诸多相关规定。如环保对餐饮的污染物排放要求，消防对消防基础设施的要求都是比较严格的。

　　要完成这一系列的程序，是要投入费用的。记者咨询了工商部门，得知以上各证中，厨师等要办理“健康证明”和“卫生知识培训证”，要负担工本费和卫生审查费及卫生许可证的费用；而工商部门发放的营业执照，个体户要办理的话，首先要收取60元钱的登记注册费；工商管理费则根据店面面积的大小、地处位置等，由餐馆所在辖区工商所的综合组审定交纳，大体上每月两三百到一千多不等。

　　一位颇有经验的餐馆个体户跟记者说，由于许多经营户初次涉足餐饮业，投入小，又不愿承担经营风险，根本无法达到以上各证的标准。

　　为了逃避工商税费

　　无证经营现象在“城中村”特别严重，因为村内出租屋多，人口流动性大，外来人口复杂。为了满足各类型、各层次的需求，多种多样的小店如雨后春笋般涌现出来，有显眼的，有隐蔽的，这种格局本身就给无证经营的查处带来了麻烦。之所以有人肆无忌惮，丝毫不把有关部门的话放在眼里，正如大家说的“工商前步走，店主后脚开”，究其原因，一方面是村内的小店属小本经营，办证既花时间，又花钱，为了拿到证还要投入较大成本，更重要的是不办证可以逃避工商税和管理费，因此许多小商贩认为“办证是没有必要的”。

　　作者:本报记者韩少俊实习生骆伟琼 编辑: