城乡一体化“成都模式”提供全国范本

　　7月10日，“同心同德共建和谐社会·成都论坛”将在蓉开幕。论坛项目之一的“城乡一体化与和谐社会”专题研讨会上，数位成都本土专家计划将归纳总结出的城乡一体化的“成都模式”推出，与国内众多专家共同探讨。

　　专家们认为，成都不仅在农村劳动力转移方面独具特色，而且在新型农村合作医疗、征地农转非人员社会保险等方面，已探索出一条极具操作意义和示范效应的新思路。

　　课题“成都模式”见证效果

　　历时半年研究，《成都市城乡一体化进程的计量经济分析》报告近日正式提交研讨会。课题组提出了“成都市以产业演进和基础设施建设为基础，以制度环境创新为先导推进城乡一体化，在农民生活改善上修成正果”的总体评价。同时，《分析》报告首次提出：成都市农村劳动力转移的大多数在本地实现，离土不离乡以及由此造成的农村劳动力转移的稳定性，已形成富有特色的农村劳动力转移“成都模式”。

　　课题负责人、四川大学经济学院陈永正博士认为，城乡一体化给农村劳动力转移提供了宽阔的空间和崭新的条件，以农民职业身份转换的崭新模式见证了城乡一体化的效果。

　　专家统筹城乡切忌摊子太大

　　“如果提炼‘成都模式’，最大的亮点就是注重以生产要素的城乡合理配置为切入点，实施了开放式的城乡一体化。”四川省社科院农科所所长郭晓鸣说，成都市政府在西部率先启动这样一个浩大工程，真可谓是“大手笔、大动作”。

　　郭晓鸣研究发现，开放式的城乡一体化不仅实现了外联，还在区域内部实现了突破。比如青羊区和蒲江、锦江和邛崃近期“结对子”，使生产要素突破了过去行政区划的严格限制，实现了在更大范围内的优化配置。

　　郭晓鸣指出，城乡一体化的推进对政府来说就是要大把花钱，如果摊子铺得太大，那么政府的资金链条可能面临挑战。

　　全国人大农业与农村委员会副主任、民建中央副主席路明认为，成都市如果按多中心分散式城市布局发展，将为我国提供一个好的范例。

　　记者简文敏实习生徐兰兰