最近，南京市政府办公厅印发《关于进一步加强调查研究工作的意见》规定：“领导干部每年下基层调查研究的时间不得少于三个月”。其实，这不算是什么新闻，老生常谈也。
“新一轮”公布此等规定的“风”正在全国刮起，许多地方都印发了这种“意见”，不仅地方党委、政府这么规定，连所属的各部门也这么定，乡镇领导也这么承诺，甚至一些行政村的支书、主任也作类似保证。一样版本，一样格式，全国通用，所不同者只是月数或
天数多寡有异。各地第一批党员先进性教育活动已进入“整改提高”阶段，好像非定这么一条，方可表示“学习成效”和“整改提高”。领导干部为了求真务实，转变作风，做出这样的规定和承诺，是值得欢迎的。问题就怕“放空炮”、“瞎承诺”，或者“虎头蛇尾”、“不了了之”，这就难免适得其反，招致百姓讥讽了：“谁考核？谁敢考核？”
其实，此类规定由来久矣！再早的我说不清，记得上世纪六十年代，就有领导干部每年深入基层不得少于多少个月（天）的说法，而且要求“三同”（同吃、同住、同劳动），还有全年蹲点劳动时间不得少于三分之一的说法。这种承诺习惯和表述格式一直延用了几十年，反正每一次“运动”之后都要随之跟着刮一场“领导干部深入基层多少月（天）”的“保证风”，官员们习以为常了，老百姓也习以为常了，大家都耳熟能详，似乎已成官场的“习惯语”。然而，都兑现了没有呢？没有。或者说，绝大多数没有。我曾在某县做过详细调查，三级领导（县乡村）人人都做了此类保证，结果没有一人切实兑现的，都是说说而已。做不到的，又偏要承诺，不是存心给自己找难堪吗？难怪人们一听这就烦，说是“空话”、“套话”、“假话”。
领导干部到底需要不需要规定“每年下基层调查研究不得少于多少月（天）”？是不是切实“蹲”下去了，“蹲”足了或超过了就好？愚以为，未必。关键是要看工作需要。领导干部下基层，不是为了“遵守规定”，不是为了完成“时间任务”，更不是为了“作秀”，而是为了工作，或解决问题，或调查研究，或体察民情，需要的时候莫说三个月，就是半年也行；若是领导岗位脱不开身，又暂无急紧事项要调研处理，少下去个把月也行。再说了，领导干部若是一年真的在基层泡几个月，那他的那个领导岗位谁顶？岂不是虚设了？可见，这事不可机械偏废；实事求是，机动灵活，领导才可行，群众人可信。
虽然都明确表态说，领导干部下基层蹲点调研，要轻车简从，少带随行，不扰民，不铺张浪费。但当真做到，谈何容易？有些人的“态”都是表给人趁热听的。去年底，我到某县委书记蹲点的乡采访，全年他总共来“点”过两次，一次二天一夜，一次三天二夜，每次都有一大帮秘书和部门头头陪着，再加上前来请示工作的官员和护驾的民警，每顿饭一坐倒都是五六桌。老百姓说：县委书记一来，咱乡就升格成县委了，各式轿车摆满街，鸡鱼肉蛋全涨价。还有的干部下基层，不是工作的，是寻乐的：喝酒，钓鱼，打麻将（此类现象媒体时有报道），群众不烦才怪呢。我问过几个农民：欢迎不欢迎干部下乡蹲点？答曰：害怕。我想，如果干部下基层到了让老百姓害怕的地步，倒不如不“下”或少“下”为好。
作者：作者：石飞
