八国峰会：各打各的“算盘”

　　7月8日，八国集团首脑会议在英国苏格兰被称为“鹰谷”的格伦伊格尔斯庄园落幕。东道主英国为这次首脑会议拟定了两大主要议题：非洲发展和全球气候变暖。布莱尔本想借此次八国峰会为英国树一下大国形象，可惜7日伦敦的系列恐怖袭击把为期只有2天的会议搅得“支离破碎”，最后本届八国峰会可以说草草收场。

　　会议结束前，与会各国首脑达成两项成果，一是发表《公报》称，气候变化是长期影

　　其实，在本届八国峰会上，真正关心上述两大议题的领导人并不多，大家都是“各怀心事”。的确，非洲发展和全球气候变暖是关系到全人类未来发展的大事，但在全球安全形势恶化、文明冲突加剧、经济发展遭遇瓶颈的今天，非洲发展和全球气候变暖绝不是世界各主要国家领导人最优先考虑的问题。作为世界政治经济舞台上的主角，八国集团的领导人都有各自最亟待解决的难题，他们也都想把八国集团首脑会议变成解决自己问题的舞台，因此在此次八国峰会上各国领导人自说自话，各打各的算盘也就不足为奇了。

　　本次八国峰会唯一的亮点要算“8＋5”的模式了，八国集团一直把自己定位为“大国俱乐部”，但在全球化飞速发展的今天，缺了中国等发展中国家，这个“大国俱乐部”就根本没有代表性，也无法真正讨论全球问题。中国、印度、巴西、南非、墨西哥5个发展中国家受邀参加本次八国峰会，标志着世界权力格局正在发生新的变化。　本报综合报道

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　　虽然“扶贫”和“气候变化”是此次八国峰会的两个既定的主要议题，但实际上，与会的8个国家都有自己的一个“优先议题表”：美国最希望的就是八国峰会在“反恐斗争”问题上达成一个协议；日本最希望在峰会上讨论在联合国安理会的“入常”问题；法、德准备在欧盟预算还款问题上继续与英国讨价还价；英国则希望借这两个重大国际问题上发挥重要作用，以提高大国地位和改善国际形象……

　　总之，各国都在根据各自的不同利益打着不同的“算盘”。

　　美国：念念不忘“反恐”

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　　本次八国峰会上，美国总统布什其实对布莱尔提出的“环境”、“扶贫”两大主题一点都不感兴趣，他关心的仍是反恐问题。目前在伊拉克美军的伤亡逐日上升，伊拉克的安全局势一天差过一天，无论是国际社会还是美国国内，都对他的伊战政策越来越不满，因此布什急需在西方八国集团内部就反恐问题达成一致意见。

　　这次与会的其他各国领导人本来都没打算多谈反恐问题，然而八国峰会7日在轻松的气氛中刚刚开幕，英国首都伦敦就发生连串的恐怖袭击，这一下子使“反恐”成为峰会的主要话题之一。

　　伦敦爆炸事件发生后，布什即发表讲话：“对比没有比这更清晰的了：一边是我们努力倡导的解放与自由；而另一边则是恐怖分子内心的罪恶和他们杀害无辜者的行径。”

　　随后，与会的八国集团与5个发展中国家共同起草了一份联合声明，谴责此次爆炸案为“野蛮行为”。

　　在此次八国峰会上，虽然布什没有在伊战等问题上得到各国的明确支持，但伦敦的恐怖袭击至少让布什的“反恐盟友”又增加了几个。

　　英国：要提高大国地位

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　　英国近一段时间以来在国际事务中频频“出头”，这与布莱尔将任职期满有关，连任3届首相的布莱尔想在离任前多做一些“大事”，以提高自己的政治形象。

　　作为今年八国峰会的东道主，英国把消除非洲贫困和解决全球气候变化作为峰会的两大议题，希望在这两个重大国际问题上发挥重要作用，以提高大国地位和改善国际形象。

　　为推销英国的方案，首相布莱尔在八国峰会前风尘仆仆地展开了一系列旋风式外交访问。今年3月，由布莱尔倡导成立的“非洲委员会”公布了一项雄心勃勃的援助计划，并提议免除撒哈拉以南非洲国家的全部债务，使非洲摆脱贫困和落后局面。5月27日，布莱尔访问意大利。布莱尔提出增加对非洲援助以及加强环境控制的计划，意大利予以支持和响应。6月3日至4日，布莱尔访问美国，希望美国能够支持他提出的非洲振兴计划。6月13日，布莱尔在一天之内接连访问了俄罗斯和德国，与普京和施罗德商讨八国峰会议题。

　　布莱尔的努力还是取得了不小的成就。八国集团财长会议6月11日在伦敦结束，八国就减免世界最穷国家债务达成一致，以减轻全球贫困问题。

　　不过，7月7日伦敦的一连串爆炸使布莱尔的这一切努力化为泡影，恐怖袭击使本届八国峰会由喜变悲，布莱尔匆匆赶回伦敦处理爆炸事件，他想借本次八国峰会环保、扶贫来“扬名”的算盘落空了。

　　日本：最关心“入常”

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　　在参加此次八国峰会前，日本首相小泉纯一郎可以说是最积极响应布莱尔“号召”的领导人之一。在环境问题上，小泉倡议进一步采取措施遏制全球变暖；在非洲扶贫问题上，小泉纯一郎也承诺，在未来5年里把对非洲的援助增加到每年50亿美元。

　　当然小泉参加八国峰会不仅是来谈环保，捐钱做贡献的，他有自己的如意算盘。近来，日本外交的核心就是“入常”，这次八国峰会当然小泉是不容错过的舞台。

　　就在八国峰会正式开始的前一天，即7月6日，日本、德国、印度和巴西四国正式向第59届联大秘书处提交了有关安理会扩大的框架性决议草案，要求增加6个常任理事国。

　　不过，小泉对非洲的“慷慨”也不是无缘由的。由于非洲各国对日本等国“入常”与否具有重要的影响作用，因此日本才一再重申对非援助的话题。小泉还在参加八国峰会前向驻日本的非洲33国大使表示：“我们的目标是就新联合国框架决议案进行表决。我们希望得到你们的支持。”

　　外交游说无果而终

　　尽管小泉企图说服其他发达国家支持“四国联盟”的决议草案，但最后也没有取得实质性成果。在和各国领导人举行的双边会谈中，美国总统布什仅仅重申支持日本成为安理会常任理事国，而没有提及“四国联盟”的决议草案；俄罗斯总统普京对日本则仅仅表示“有条件支持”；加拿大总理保罗·马丁则发出了反对声。

　　小泉在峰会结束前举行的新闻发布会上承认，他的游说成果“半途而废”。

　　法德：想跟英国谈“返款”

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　　由于八国集团中有英法德意等欧盟的4大国，因此前一段时间欧盟一系列悬而未决的问题也是本届八国峰会的重要话题。

　　在6月的布鲁塞尔欧盟峰会上，欧洲一体化进程严重受挫。在政治上，欧盟各国首脑决定暂停表决批准《欧盟宪法条约》的进程。在经济上，由于英国与法德等国在欧盟财政返款、共同农业政策方面的分歧，欧盟各国没有就2007年至2013年欧盟中期财政预算方案达成协议。

　　英法之间“旧仇新怨”的同时爆发，使正处于政治和财政双重危机下的欧盟面临走向分裂的危险。英国首相布莱尔一再要求欧盟对欧盟共同农业政策作出修订。欧盟共同农业政策每年占用欧盟财政预算的40％，其最大受益国是欧盟第一农业大国———法国。法国领导人则用欧盟给英国返款问题对布莱尔进行还击。

　　欧盟内部矛盾激化的原因在于，长期以来一直受到法德两国排斥的英国，希望利用今年下半年担任欧盟轮值主席国的机会，尝试以新的方式领导欧盟，借此扩大自己在欧盟内部的影响。而欧盟传统的“法德轴心”则力图阻止布莱尔如此扩张势力。

　　本次八国峰会，在某种意义上也是欧盟峰会的延续，法德两国本来准备在欧盟预算还款问题上继续与英国商讨，并且尽可能弥合双方日渐恶化的关系。但由于突然发生的伦敦恐怖袭击，不但整个八国峰会被搅乱，法德想继续进行欧盟问题谈判的如意算盘也落空了。（来源：广州日报）