特别策划：节约从你我做起、点滴做起(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月11日04:02 人民网

　　大量触目惊心的事实无可辩驳地表明，浪费几乎成为我国目前一大社会公害。一边是资源相当紧张，而一边浪费又十分严重。仅举一例，在我国最重要的煤炭产区山西、陕西和内蒙古，100年的煤炭储量竟然30年采完。再看看我们的日常生活中，“长流水、长明灯”现象比比皆是，甚至司空见惯。经济的发展离不开资源的支撑。我国经济已进入新的快速增长阶段，而粗放式的增长使得我国能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾进一步凸显。节约已成为摆在每一位国人面前的现实选择。

　　观念突破：建设节约型社会政府首当其冲

　　“节约先从政府机关单位做起好！干部带头，然后延伸到社区、家庭、个人，形成好风气。政府不光要有硬性的监督措施，也该出台一些激励政策，更好地将政府的号召化为公民的实际行动。”一位首都市民的话代表了更多人的心声。

　　现状：

　　“能源费用超过800亿元，电力消耗总量占全国总消耗量的5％，接近全国8亿农民生活用电水平。”这组惊人的耗能数字来自国家有关管理部门对2002年我国政府机构能耗情况的统计。近日，人民日报记者在北京和上海采访发现，由于长期以来缺少定额管理以及“公家的消费都正当”等错误观念影响，当前政府机构中的资源浪费现象严重。

　　观点：

　　在建立节约型社会的过程中，政府机构率先垂范，不仅可以降低能耗、水耗，节约行政费用支出，更重要的是能够通过政府机构的表率作用，树立政府良好形象，从而推动全社会资源节约工作的开展。

　　公务人员1天最高耗电够普通百姓用19天

　　不久前，北京市对全市48家市、区政府机构2004年的能源消费进行了问卷调查。结果显示，48家政府机关的人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中，政府机构的人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于北京居民488千瓦时的19倍。政府机构是消费大户，却是监管盲区

　　目前，政府机构与大型公共建筑、高耗能企业属于资源消耗的三大重点领域。在我国，政府机构一直都没有资源使用方面的定额限制和定额管理，成为节能监督工作的“盲区”。相反，一些领导干部和公务人员存在“花公家钱不心疼”的心态，节约意识较为淡薄，资源的过量消费行为明显。京沪两地启动政府用能诊断、评估工作

　　上海市政府：要加强政府部门和社会公共机构的资源利用管理，首先提高政府机构公务人员的节约意识。北京市市长王岐山讲节能“心得”，如在办公室办公只开台灯，不开顶灯；出门随手关灯；冬季调低暖气温度等等。他说，如果制止了政府机关的“跑冒滴漏”，就可节约相当可观的经费和资源。

　　举措：

　　北京已着手制订市级政府机关节能、节水目标及措施，要求公务人员从小事做起，力争全年节能8％以上。同时，选定10家政府机关作为试点单位，组织专家开展能耗诊断，进行技术改造，并通过试点为政府机构实行能耗、水耗定额管理提供经验。上海相关部门开始对市政府以及17个区县人民政府的办公大楼进行用能设备诊断。专家将根据政府机构在不同季节的不同能耗情况，以及存在的问题，制订相应整改措施。最终通过科学管理、科技进步，使政府机构实现合理使用资源。

　　建设节约型机关的芝麻与西瓜之说

　　“芝麻”虽小，一滴水、一度电、一张纸……，似乎微不足道，但积少成多，聚沙成塔，涓涓细流汇成江海，切莫不要小看这里面的节约潜力。

　　建设节约型机关，我们还必须看到大的方面——“西瓜”。当前机关中普遍存在冗官、冗员、冗费三大顽症，奢移铺张浪费之风，长官意志造成的决策失误等，这些更应是建设节约型机关的重点。

　　从观望到实践：中央部委、各地政府怎么看怎么办

　　经济兴衰浪费有责，治理浪费人人有责。资源节约是一项长期的艰巨任务。各级机关带头抓好资源节约工作，不仅对控制和降低资源消费增长有着重要作用，而且对引导和推进建设节约型社会会起到良好的示范作用。

水利部：洗漱处装上自动感应节水龙头，加装节水阀

　　做好水平衡测试，看总水表计数与各分表计数总和是否相等，若后者小于前者，则存在跑冒滴漏现象。卫生间冲厕、洗手、空调冷却塔用水“大户”使用节水用具。民政部：楼道、办公室，所有电灯开关旁都贴着字条：“请随手关灯”

　　1、首先控制电能消耗，抓好节约用电。

　　2、其次加强用水管理、设备日常维护。

　　三是积极降低公务用车油耗。最高人民法院：民庭、刑庭、执行办、新闻办等单位，传真机、复印机上纸张几乎都是双面使用。

　　节能措施涉及多方面，从节电到节水，节纸到节油，节约办公用品到建筑节能。组织力量排查资源浪费漏洞并及时予以堵塞。上海市长韩正：

　　上海是一个资源约束瓶颈十分突出的特大型城市。节约资源是一项涉及各行各业、千家万户的系统工程，政府必须率先垂范。上海已明确将“发展循环经济，建设节约型社会”作为经济社会发展的指导思想，将加快建立健全相关体制和政策体系

　　记者目击

　　上海市政府机关通过安装各部门独立的水表、电表来测算人均能耗。浪费行为可能影响整个部门的年度行政经费预算。“从一度电、一滴水中考察节约意识，进而将节约体现到机关运转的所有环节。”内蒙古自治区政府主席杨晶：

　　资源丰富是内蒙古的一大优势。越是资源相对丰富，经济发展对资源的依赖性就越大，也就越需要我们珍惜资源。自治区政府将依据中央的政策和自治区党委的部署，通过制定和完善相关措施，实施有效的管理，推进全区循环经济和节约型社会的建设

　　“从具体、细微的事情上做起，重在加强管理。”

　　记者目击

　　内蒙古自治区党政机关公车使用费和日常办公费实行包干，略有节余的按一定比例予以奖励，超出部分由部门自己掏钱陕西省长陈德铭：

　　陕西虽是资源大省，但水资源短缺严重影响着农业发展和人民生活。我们正是从缺水的切肤之痛中，深切感受到中央提出建设节约型社会的必要性和紧迫性。建设节约型社会，发展循环经济，对陕西来说是实现后发优势的重要机遇。政府机关作为社会的管理者和服务者，带头厉行节约，将对社会产生积极影响

　　记者目击

　　西安市委机关给各级领导的报告没有特殊情况只打印一份，发放给大家参阅的文件按人头打印。墨盒买回炭粉自己装，每次可节约200多元。

　　建立科学消费观让节约之风常吹、劲吹

　　每个人浪费一点资源，数额就非常巨大；每个人节约一点资源，就是一笔巨大财富。现实告诉我们，如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，如果不在全社会进一步强化节约资源的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源的制约，生产生活环境会越来越恶化，这将直接影响着全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。

　　为避免资源浪费屡禁不止、节约沦为水中望月，专家们认为，解决资源短缺问题，首选之路就是把目光投向国内，依靠国内现有的资源解决中国在经济社会发展遇到的难题，树立节约第一意识，加强管理，有奖有罚，加快建立一个节能的社会。

　　其次，建立资源浪费‘问责制’。包括项目的规划、立项、审批、监督、管理及其经营等各个环节都有相应的问责制，责任要细化到政府职能部门、企业，直至到人，层层定制度、级级有责任，杜绝推诿扯皮。

　　第三，不断提高高能耗行业的技术准入门槛，将资源消耗、环境破坏等指标纳入对企业的考核和评价体系，并配以严格的奖惩制度规范其生产经营行为。

　　最后，要引入科学的决策机制，对高耗能、高污染、高浪费企业，立项前应举行专家论证会和听证会，从源头把关，形成资源节约的有效机制。

作者：编辑刘进

　　