城乡咋“和谐”成都是样板(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月11日04:27 四川在线-天府早报

　　早报讯（记者牛绍强何娇娇实习生刘婷婷摄影雷湘琥）昨（10）日上午8时30分，由中国社会科学院和中共成都市委共同主办的“同心同德共建和谐社会·成都论坛”在锦江大礼堂隆重开幕。

　　全国人大常委会副委员长许嘉璐宣布论坛开幕，省委常委、成都市委书记李春城介绍了成都市近年来促进社会和谐发展的做法和经验，全国人大常委、中国社科院副院长陈佳贵对“成都经验”给予了高度的肯定，“成都经验可以在全国推广。”

　　李春城在致辞中说：“这次论坛对推进成都经济社会的发展，加快构建和谐社会一定会产生重要影响！”

　　作为主办方之一的主要代表，陈佳贵说，近年来，中西部地区在加紧城市化进程，但是中西部要照搬东部的城市化发展模式很难，如果不重视城乡关系的和谐统一，盲目加快城市化进程，可能在自然资源等方面造成严重后果。“成都在发展中，选择了推进城乡一体化，这一思路体现了‘以人为本’的精神，成都市在促进社会和谐发展上的系列做法和经验，在全国有很大的推广价值。”

　　在昨天下午的分论坛上，中国社科院人口与劳动经济所所长、博士生导师蔡昉认为，成都市推进城乡一体化的实践和探索具有普遍意义和推广价值。“对其他地区，尤其是中西部地区和一些经济发展水平相当的区域，‘成都模式’将具有重要的借鉴价值”。

　　论坛·经典言论

　　就业是“和谐”的关键

　　昨天下午，“人民代表大会制度与和谐社会”、“人民政协与和谐社会”、“城乡一体化与和谐社会”、“规范化服务型政府建设、基层民主政治建设与和谐社会”、“法治与和谐社会”、“精神文明建设与和谐社会”、“就业、社保、城乡社会救助体系与和谐社会”等7个分论坛同时举行。100多位专家在论坛上精彩发言。

　　“和谐”必须解决公平问题

　　李培林：中国社科院社会学所副所长、研究员

　　目前我国社会结构有五大新形势：阶级阶层结构的变化；城乡和区域结构的变化；人口、家庭和就业结构的变化；社会组织的变化；文化和价值观的变化。随着改革开放的深入，我国的贫富悬殊在不断加剧，如何平衡社会成员的利益分配，缩小低收入群体，扩大中产阶层是摆在我们面前的一个艰巨任务。

　　就业是影响我国今后社会发展的一大难点。我国每年大约可提供900万个岗位，但有大约2400万人在竞争上岗，而且经济增长的就业弹性系数也在持续下降，劳动力供大于求的矛盾十分突出。构建和谐社会，必须要解决公平和效率的关系问题。

　　政府应从油水大的地方退出

　　邓伟志：全国政协常委、上海大学教授、博导

　　社会组织是政府机构“减肥”的良药。“小政府，大社会”，我们已经讲了20多年，为什么有些地方的政府机构总是小不了，臃肿庞大，无非是因为社会不大。说“政府职能转移”，请问：受体是谁？往哪里转移？社会组织发达，有助于政府变错位为正位，变缺位为到位，变越位为退位。政府应迅速从越位的地方退出来，仅仅从油水小的地方退出来是不够的，更应当毫不迟疑地从油水大的地方退出来。

　　社会组织能使政府的运作成本降低。有了社会组织，政府就不再是“万能政府”、“直接政府”了。流程缩短，环节减少，开支自然下降。

　　论坛·代表建议

　　政府不该包揽一切

　　在7个分论坛上，与会代表或现场演讲，或提交书面发言，围绕和谐社会发表了大量犀利的观点和建议。

　　建立有限政府

　　民进成都市委员会：建议建立有限政府。改变政府包揽一切的状况；建立责任政府。使政府成为正确、有效、合理地行使政府行政权的政府行政机关；建立法治政府。强化监督与责任追究，严肃惩处行政违法行为。

　　城乡教育差别大

　　民盟成都市委员会：一个8岁的农村孩子，在城里见到一所区级小学，高兴得直打滚，孩子对他妈妈说：“这里真漂亮，就像天堂，我要读这个学校！”这话让人听了心酸。孩子眼里的“天堂”，不过是城市里末流的一所小学。

　　一所农村小学，在这里已经不是一个单纯的教育问题了。城乡教育不均衡是当前事关社会和谐的一个大问题。城里学校和农村相比，农村学校有“三缺”。第一是缺钱；第二是缺教师；第三是缺政策。

　　《劳动法》保护不了民工

　　成都市政协委员许迎春：《劳动法》只限于保护城市劳动者，对于农民工没有保护方式。不平等的就业制度形成对农民工的歧视，求职、就业、管理等方面存在不公平待遇，如对农民工的总量控制，职业工种的限制，强制性收取管理费。“三劳一保”，签订劳动合同率低，劳动工资待遇低，劳动条件差，社会保障覆盖率低。

　　GDP是负数

　　成都市政协委员王进：去年的两会上有院士提出：如果扣去自然资本本身的价值，我们的GDP将是负数！

　　建议完善环境信息公开发布制度，让全市人民充分了解我们所拥有的自然资本非常紧缺，大家都应该积极主动地、科学理性地参与构建和谐社会。