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中共淄博市委常委宣传部长郑峰发展文化产业是建设文化大市的突破口，是推进经济与文化协调发展，实现新时期发展目标的重要战略决策。要紧紧抓住建设文化大市这一发展文化产业的良好机遇，坚持先进文化的前进方向，努力提高建设先进文化的能力，形成具有淄博特色的文化产业体系，实现文化产业的跨越式发展。一、繁荣文化事业，发展文化产业成为经济社会发展的必然趋势当今世界，综合国力竞争日趋激烈，文化成为综合国力的重要标志。作为软实力的文化对硬实力的发展有不可忽视的作用，地域或国家文化的服务半径和世 界市场份额的大小、文化产业的国际比重以及软实力、文化力、文化产业的强弱，成为衡量一个国家和地区综合实力的重要标准，加强文化建设已成为世界各主要国家提高国际影响力和竞争力的一项战略选择。着眼世界文化前沿，明确先进文化发展的任务，成为我们当务之急。巩固执政党地位不仅需要硬实力，也需要软实力，而软实力的核心表现形式就是文化。“三个代表”重要思想提出了我们党代表中国先进文化的前进方向，党的十六大报告提出“全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化”，党的十六届四中全会进一步把“提高党建设社会主义先进文化的能力”作为加强党的执政能力建设的主要任务之一，指出“要解放和发展文化生产力，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，增强我国文化的总体实力”。在举世公认的中国经济成就中，包括文化贸易贡献的成果，联合国教科文组织的专家早已认为中国是位居世界前列的具有巨大潜力的文化产业大国。从国内一些文化产业发达的城市来看，文化产业增加值在GDP中所占的比例越来越大，反映了一个城市的经济质量和综合实力。从淄博市来看，市委、市政府从战略和全局的高度，在市委九次党代会上做出了加快建设经济强市、文化大市和绿色城市的战略决策，颁布了《2003―2010年淄博市建设文化大市规划纲要》和《关于加快发展文化产业的意见》，为加快全市文化事业和文化产业的发展，掀开了历史性的篇章。通过鼓励社会投资文化产业，不断探索多元化、多渠道的文化产业发展机制，逐步走出了一条“政府主导、企业参与、文企互动、优势互补、多元发展”的新路子，目前，全市人均GDP已超过3600美元，文化产业增加值突破50亿元，文化产业已成为全市经济发展新的增长点，文化软实力得到进一步增强。二、发展文化产业要完善政策、多措并举，实现多元化发展发展是第一要务，文化事业和文化产业发展也是第一要务，文化也是生产力。文化产业是国民经济的重要组成部分，要像抓经济项目一样，抓文化产业项目，发展文化生产力，努力建设文化大市。一要营造发展文化产业的良好环境。改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的成就，但与之相应的文化产业发展却相对滞后，无论是产业规模、结构还是社会化、产业化程度与发达国家相比还有相当差距。因此，必须抓住机遇，深化改革，健全机制，为文化产业创造良好的发展环境，把我们的优秀文化资源转化成财富，进一步增强文化实力。2003年，市委、市政府制定了《关于加快发展文化产业的意见》，明确提出积极的财税扶持政策，逐步形成多元化投资机制。2004年3月出台《关于开展全市文化产业统计调查的实施方案》，制定了文化产业统计考核、产业调度、支持重点项目、表彰奖励、周转金管理等一系列加快文化产业发展的政策措施，形成了具有淄博特色的文化产业统计指标体系。同时，进一步转变政府职能，理顺体制，重点在“制定规划、完善政策、加强管理、搞好服务”上下功夫，为多元化投资文化产业营造了一个良好的发展环境。二要加大对发展文化产业的扶持力度。文化产业的繁荣和发展离不开经济基础的支持，发展文化产业资金投入非常重要。政府投入的导向作用，有利于引导社会资金的投向，调整文化产业布局，优化文化产业资产存量结构，提高文化产业的运行质量和效益。近年来，市里充分发挥公共财政职能，积极调整支出结构，不断加大投入力度，增加幅度高于财政经常性收入增长的1―2个百分点。市、区财政每年安排一定数额的贴息贷款，扶持列入优先发展的文化产业项目，为文化产业发展提供了强有力的政策支持和环境保障。“九五”时期，全市财政累计投入26亿多元(不含专项资金)用于文化、教育、科技等事业发展。
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