中国公务员不愿休假

　　35岁的李贺然(音)是上海宝山区政府的一名公务员。6月底，他享受了10天的带薪休假。按照宝山区政府部门的规定，在休假期间，他不但工资福利待遇不变，还可以享受1000元的年休假补贴。

　　然而像这样的带薪假期，很多中国公务员却不爱享受。据中国官方媒体的调查表明，在不少省市机关中，每年休年假的人数还不到总数的1/5，有些人甚至长年没休过假。

　　究其原因，一是虽然很多人想休假，但因工作太忙，难以脱开身；二是一些人认为，休假在家也无事可做，不如在单位里多干点事；三是受中国政府部门传统风气的影响。

　　行政管理学教授黄焕仁（音）说，过去中国没有条件真正落实带薪休假制度，但随着中国社会经济的发展和居民消费水平的提高，普遍实行带薪休假制度的条件已经具备。这也是增强国民福利的重要标志。

　　他认为，带薪休假制度的完善和落实，将会促进旅游业和国民经济平稳健康发展，对于改善公务员身体健康状况，调动其工作积极性也有帮助，是一项成本低、收益高的制度改革。据估算，政府部门如果实施带薪休假制，就业人数将增加约4%，有利于缓解中国社会的就业压力。

　　对于那些不爱休假的公务员，一些政府部门采取了“强制”的手段。如停发补贴、取消他们参加“先进”评选的资格等。

　　不过，上海大学的董标（音）教授指出，“带薪休假”执行难，表面上看，是不少公务员主动放弃休假权利，实际上却反映出带薪休假制度本身存在着诸多不完善之处。此外，还有人认为，公务员群体掌握着公共权力，和其他社会群体相比，他们处于优势地位，所以目前不宜让公务员带薪休假。

　　为了让带薪休假制度更加完善，中国即将推出《关于带薪休假的具体办法》。除了对公务员、企业职工的带薪休假等事宜作出明确规定外，还包括鼓励职工带薪休假，规定当年假当年休，放弃休假不给加班费，明确规定用工单位与职工所签订的劳动合同必须有带薪休假内容等。

　　（摘自7月3日《标准报》，原题为“中国公务员不想休假”，作者托彼·皮特斯，青木译）

　　《环球时报》 (2005年07月08日 第七版)