黄金发展期遭遇人口挑战(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月11日09:49 中国宁波网-宁波日报

本报记者蒋炜宁

　　对一个家庭来说，孩子能带来欢乐。但如果宁波育龄家庭都再添上一个孩子，那么意味着什么？昨天市人口计生委的统计数据表明，那将是人均占有耕地降到0.50亩，每人拥有的淡水资源减少138立方米。人多地少、资源短缺的局面会更严重，城市的负荷将更重。这将意味着排队等候的时间更长，孩子在上学、找工作时将增加一倍的竞争。

　　经济学家指出，人口增长率每降低一个千分点，人均ＧＤＰ增长率便可提高0.36－0.59个百分点。自实行计划生育政策以来，我市34年间共少生了260万人。这为宁波经济的腾飞作出了不可磨灭的贡献。否则，去年宁波人均ＧＤＰ将从4727美元下降至不足3214美元。这样,我们每个人的生活水准将倒退回多年前。

　　来自市人口计生委的统计年报分析，到去年年底，宁波市户籍总人口达551.68万人。人口自然增长率从上世纪七十年代初的千分之二十降到现在的千分之二，育龄妇女总和生育率(即一个妇女在一生中所生孩子的总数)连续十年保持在1.3以下，达到发达国家水平。我市人口发展实现了人口再生产类型的历史性转变，进入了低生育水平时期。

　　“少生优生”、“女儿也是传后人”的新型生育观念深入人心，群众生育观念发生深刻变化。

　　第五次全国人口普查时，我市15－65岁劳动年龄人口为4209208人，占总人口的70％以上，人口负担系数降低到41.6。目前，这一年龄段人口占75％。劳动年龄人口比重大，出现了最有利于经济社会发展的黄金时期。

　　然而这一机遇是短暂的。由于庞大的人口基数，人口总量仍将持续上扬。在现行生育模式的情况下，预计到2010年我市总人口将达607.3万，2013年全市总人口达到峰值610万以后才会缓慢下降。

　　截至去年10月，我市共有212.7万外来人口，10年里平均增长率为21.15％。大量的外来人口涌入宁波，成为宁波经济建设的一支生力军，同时也对城市管理、社会治安和计划生育等带来一些影响，加大了城市的负担。

　　挑战一

　　人口素质不高

　　资料显示，目前我市每年约有150名聋哑儿降生，全市现在0－7周岁聋儿约有4000名。目前，我国每年新出生人口缺陷发生率仍然很高，每年新出生人口缺陷率达到13.07‰。如果以这一水平计算，我市每年新增出生缺陷人口将达到653人，给家庭和社会造成巨大的负担。

　　“五普”资料显示，全市各类受教育人口的数据为：接受大学教育的占3.44％，接受高中教育的占11.79％，接受初中教育的占34.46％，接受小学教育的占36.73％，文盲人口占5.85％。我市平均受教育年限为7.67年。比全国平均水平少了0.33年。

　　如何提高人口素质，把巨大的人口规模转化为可观的人力资源优势，改变“经济超前，教育滞后”的问题，成为宁波发展的当务之急。

　　挑战二

　　出生人口性别比不稳定

　　如果都想生男孩，那会是怎样一种结果？按人口专家预测，到2020年，全国将有3000万至4000万处于婚龄的男青年无妻可娶。

　　出生人口性别比，是指每百名出生女婴对应的出生男婴数。在正常情况下，出生人口性别比徘徊在102－107之间。去年我市出生人口性别比在正常范围内。但从统计数据看，还有个别地方的出生人口性别比超过110。从出生孩次来看，二孩出生人口性别比失衡。

　　出生人口性别比升高目前已经成为一个全国性的严重问题。全国只有内蒙古、黑龙江、贵州、西藏、宁夏、青海、新疆7个省、自治区出生人口性别比在110以下，而这些省、自治区的人口只占全国总人口的10%。占全国人口90%的其他24个省、自治区、直辖市，出生人口性别比都在110以上。

　　出生人口性别比升高，首先带来的是婚姻挤压，接着将会对家庭和社会造成冲击，性犯罪增多；给人口再生产带来严重障碍，造成人口萎缩。由于男性劳动力过剩，女性就业压力增大。最后，这还将带来养老保障结构问题。

　　目前，国家人口计生委已把治理出生人口性别比升高问题作为当前和今后一段时期人口和计划生育工作的大事。全市已普遍开展“关爱女孩”行动，着力树立男女平等观念。另外，我市将加大打击非法Ｂ超鉴定性别行为的力度。

　　挑战三

　　人口老龄化

　　国际上将65岁以上人口超过总人口7％以上的社会称为老龄化社会。我国于2001年65岁以上人口已超过7％。2001年，我市65岁以上人口占总人口的8.93％，成为老龄化进入较早、程度较高的地区之一。

　　据市人口计生委预测，2010年我市老龄化进入高峰期，将达10％以上，至2020年将达16.23％。

　　老龄化将带来两大问题。一方面是老年人口的赡养、医疗和教育、学习、劳动等。眼下，以赡养和医疗最为突出。养老机构短缺、老人医疗设施不够的问题将更为突出。另一方面，未来20年内老龄化加速进行对经济、科技、人口、社会发展等的影响。调查表明，有60％的人选择理想的养老方式为社会保险，选择靠子女养老的为11％。这意味着社会经济负担大大加重。有数据为证：每个劳动力需要负担的老人从1982年的8.49个，升至2000年的11.65个，再将升至2010年的13.04个。

　　与欧、美国家相比不同的是，我市是在经济与社会发展水平都比较低时就过早地跨入了老龄化大门，而且又在本世纪初30年内经历快速老龄化。

　　昨天，市人口计生委相关负责人在接受采访时说，目前,发展黄金期的机遇与人口挑战并存。这需要我们科学地估量它们对人口势能产生的影响，做到人口数量、质量、结构三者之间的协调持续发展。

　　为此，稳定低生育水平是长期任务。计划生育政策还需要坚定不移地执行。与此同时，在知识经济时代，具有较高科学文化素质的人口是推动经济发展的重要因素。所以，要积极开展出生缺陷干预工程，开展“优生”检测和新生儿疾病筛查；全面提高市民受教育水平，构造终身教育体系和创新体系；积极发展社会抚养，提倡家庭子女供养，组织老年再就业自养，建立一个由个人、家庭、社区和政府四方面共同负担的全社会养老体系。