政府给七类老人安装平安钟(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月11日10:43 大洋网-广州日报

香港平安钟海报。

　　广州市“平安钟”老人服务项目规划书，将在册救济三无孤老、低保户里60岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人、低收入孤老、优抚孤老、一等以上伤残军人、市级以上劳动模范（全国单项先进等）、百岁老人等七类老人定为可享受政府出钱购买的免费服务或补贴服务外，这七类老人将由政府安装平安钟并代为支付每月服务费。

　　策划刘海健

　　记者　焦向阳　实习生　佘姝姝　通讯员　杨亚明

　　本报7月7日A16版刊登《订购服务时间专人陪送看病》一文，以较大篇幅报道了日前正在东山区全面试点的“居家养老服务”，较为全面地从全日制、寄宿制的“机构养老”服务向时段式、定购式居家养老服务消费的深刻转变，引起社会普遍关注。

　　独居老人发急病谁来救护？

　　居家养老服务的特点是老人特别是独居老人、空巢老人可以在特定时段享受服务员的上门服务，可是这些老人并不能享受到24小时的全天候服务，独居老人或空巢老人面临突发疾病、遭遇险情等“紧急情况”时，缺乏及时救护的问题仍然十分突出。

　　如何解决上述问题，一直为民政等有关部门深切关注。在对广州市民政局、东山区民政局等多家单位采访后，记者日前终于获悉：一个投资预算为100万元的“平安钟”老人服务项目目前正在以东山区为试点展开，项目资金已经立项到位，采用香港“一线通呼叫服务中心”的技术和管理模式，建立老人“平安钟”呼援服务。

　　该项目整个预计今年年底前投入使用，届时东山区的独居老人、空巢老人将可以坐在家中安享晚年，一旦面临突发疾病、遭遇险情等“紧急情况”时，老人只需按动“平安钟”的呼叫器或挂在胸前的遥控按钮，就可与社区服务中心联系，获得救助，即使老人无法言语，接线员也可以通过电脑上弹出的老人资料，了解到老人的资料，及时与120和负责照顾老人的服务员或义工取得联系，给予老人紧急救护。

　　老人辞世数天才被发现

　　7月6日，在广州市某区一栋2层小楼中，一位70多岁的钟姓婆婆被发现已辞世四五天，被前来探望的儿子发现时，老人尸身已经开始腐烂。据负责清洁的环卫工人称，最近四五天早上都没有看见这位钟婆婆，但人们并没有给予过多的关注。

　　警方接到钟婆婆儿子的报警电话后，对现场进行了勘察。据推断，钟婆婆是背部朝上蜷缩着倒在地上的，地上有暗红色的血水痕迹，她身边有一张木凳子。可能是老人在睡觉前把门锁上，接着在上楼时不小心失足摔倒，头磕到凳子角上致死。

　　至于当时老人是否立即死亡或者是在缺乏救护的情况死亡，没有人能给出一个确切的答案。最确切的答案是：老人孤零零地永远离开了人世，数天之后人们发现了她的死亡。

　　如何才能让独居老人、空巢老人真正过上“独居无惧、老有所依”的老年生活呢？去年9月，东山区民政局与中山大学合作完成了《广州市东山区老年人社区支援服务需求研究报告》，对全区老年人的基本情况、健康状况、对社区服务需求等方面进行了较为全面的概括和评估分析。调查还显示，对“老人饭堂”、“日间护理中心”、“老人短暂住院服务”等照顾性设施的接受比例占三成半；对“紧急事故处理”、“医疗保健”、“精神慰藉”等安全救助需求的老人占二至四成；认为“很有必要”安装急救呼应系统的老人占42％，“较有必要”占11.2％。

　　借鉴香港经验建平安钟项目

　　记者在东山区民政局采访时获悉，从去年11月开始，东山区就围绕“平安钟”服务项目，与广州市民政局、广州市96909信息服务中心、广州市电信设计有限公司等进行了认真详细的协商和进一步调研，并对在东山区试点、随后在广州市建立一个覆盖全市，满足特定群体需要的老人“平安钟”呼援中心基本模式、技术条件、网络条件取得基本一致的共识。

　　据悉，作为今明两年广州市居家养老服务的重点配套项目，在东山区试点的“平安钟”项目，借鉴香港长者安居服务协会建立的“一线通呼叫服务”系统和管理模式，建立老人“平安钟”呼援服务。启动资金100万元，由广州市民政局提供。

　　广州市民政局副局长凌妙英对此表示，东山区是广州市和广东省的社区养老服务试点，日前又被国家民政部确定为养老服务社会化试点区，该区社区养老服务基础较好，较为适合在全市率先敲响“平安钟”。

　　一旦东山区试点成功并在全市推广，“平安钟”有望成为继老人免费乘车等优待服务之后影响最大的一个老人优待服务项目。

　　千名老人获平安钟免费服务

　　东山区民政局局长李敏兰日前对记者表示，目前暂定服务对象为1000名免费服务的老人和1000名自费购买服务的老人。而在服务范围和收费标准上，规划书将福利性充分纳入考虑范围，其中，在册救济三无孤老、低保户里60岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人、低收入孤老、优抚孤老、一等以上伤残军人、市级以上劳动模范（全国单项先进等）、百岁老人等七类老人可享受政府出钱购买的免费服务或补贴服务外，这七类老人将由政府安装平安钟并代为支付每月服务费。

　　那些收入较高、经济能力较强的老人将自己出钱定购服务。其中服务费暂定30元/人/月（如果电信部门有优惠措施，此费用可下调），平安钟一次性购置费1500元/台，临时租借平安钟的费用为50元/台/月。

　　据透露，根据该收费办法，接受自费服务的老人一旦达1100人~1200人，整个项目有望达到收支平衡。

　　对于老人会否购买服务和究竟能不能收到服务费这个问题，李敏兰局长称，政府将会加大对该项目的福利投资力度，这个方向和立场不会改变，她目前也并不十分担心费用问题，因为“平安钟”就像一个可以24小时为老人提供救护服务的“电子保姆”，有能力的子女和老人购买这个服务，就像买了一份“生命保险”，到时候“老人安心，儿女放心”，应该还是比较合算的。

　　老人说不出话时仍能获救

　　记者日前从东山区民政局的“平安钟”项目建设规划书上看到，“平安钟”项目一次性投入资金100万元，其中中心电子、电信网络、平安钟购置、呼援管理软件购置等建设资金60万元，运营维护费用、日常开支等40万元。

　　据介绍，“平安钟”呼援服务中心将设在东山区社区服务中心，占地面积120~150平方米，整个项目预计今年年底前建成。该项目除呼援服务中心外，还将组建呼援应答服务队伍、义工应答服务队伍和涉及卫生医院、公安等部门的社会联动网络。

　　和香港的“平安钟”运作模式相类似，届时东山区的独居老人、空巢老人一旦面临突发疾病、遭遇险情等“紧急情况”时，老人只需按动家中电话机上的红色按键（即“平安钟”一键式呼叫器），或挂在胸前的遥控感应按钮（见上图），就可与社区服务中心联系，获得救助，即使老人无法言语，接线员也可以通过电脑上弹出的老人资料，了解到老人的资料，及时与120和负责照顾老人的服务员或义工取得联系，给予老人紧急救护。（来源：广州日报）