违法施政之害更甚于腐败

　　7月11日出版的《暸望新闻周刊》以《县乡政府违法行政为何无阻》为题，披露了相继发生于江西省靖安县、南昌县和龙南县的三起县乡政府违法行政，侵害企业和投资者合法权益事件。

　　以靖安县的事件为例：江西三爪仑旅游开发有限公司曾与靖安县政府签订招商协议，以120万元的投资取得该县某生态旅游项目开发经营权70年。就在投资方按协议并依法开始投

　　我们或许习惯了从媒体读到类似报道，有关官员更是习惯了这样的批评。比起那些直指官员个人腐败行为的批评报道，这样的报道一是很难引起有关部门的重视，二是很难有真正的监督效果，因为违法施政总被冠以道貌岸然的理由，诸如国家利益、公共秩序、民愤，等等。就看靖安县政府领导的行为，表面上看是为了政府的利益，并非哪个县长乡长为了谋取私利，这种冠冕堂皇的理由之下，法院很难对县政府大动执行之干戈。

　　江西几个县政府的违法施政事件，让我想起前不久发生在贵州盘县的“炸楼事件”。据《南方周末》等媒体的最新报道，该县县长在解释为什么炸楼时强调了一点：当地禁毒的需要。有官员甚至认为，既然法律没有禁止政府可以炸楼，那他的行为就无可厚非。其实，炸楼之举是完全违法的。首先，既然该楼所有人在被审判前就死去，显然不存在刑罚之责，县政府“研究对财产刑的执行问题”就成了无源之水；其次，对收归国有的私人财产，本着物尽其用的原则，理当以拍卖等方式妥善执行，而炸毁方式却使国有财产平白遭受损失；第三，除了渲染暴力，炸毁方式别无他用。

　　不管是江西数县政府的违法行政，还是盘县县长的违法炸楼，抑或是各地层出不穷的违法施政事件，无不包含着官员们的一个逻辑：只要是为公，就不怕指责。江苏宿迁市委书记仇和的“人治策略”就是另一个很好的例证。实际上，在一个弘扬法治精神的国度，依法办事理当成为公共治理的最高原则，政府官员必须将这个原则落实到各类公务行为中。也正是因为这个道理，“依法行政”才成为国家最高层在强调推进法治进程时提及的首要问题。

　　如果说，某一个官员的特定经济腐败问题，还只是其个人的堕落和变质，受损的是国家财产，而违法施政之危害，则比官员经济腐败更甚百倍。因为，违法施政不仅侵害了施政对象的合法权益，更重要的是以“公权暴力”的形象起到一种引领作用。在此作用下，社会秩序和价值选择会变得非常模糊，法治原则被粗暴践踏，公共管理也重陷“人治”逻辑。

　　(来源：中国青年报；陈杰人)