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南京 根生
我国正处于“矛盾凸显期”，突发性灾害也极易被放大成社会危机，危及我们构建和谐社会。应对突发性灾害，不能有丝毫懈怠。
昨天本报消息：大暴雨突袭苏北七县市，部分农田受淹，城镇积涝，邳州新区一片汪 洋，城市最大积水深度达到了50厘米，江苏省首次发布暴雨黄色预警信号。本报昨天还有条特大暴雨消息：四川省降特大暴雨，形成洪涝灾害和山体滑坡，722万人受灾，因灾死亡37人，失踪7人。上月16日消息：狂风暴雨席卷江苏部分地区，全省多处受灾。沭阳是受灾最严重地区之一，有5人死亡，2人受伤；南京栖霞区因狂风暴雨和冰雹袭击，直接经济损失近5000万元。两三个月前气象部门曾发出警报：今年可能是又一个气象灾害多发年。我国多雨范围将比去年大，旱涝灾害将比去年重，七大水系沿岸城市防洪防汛形势都十分严峻，还要严防洪涝灾害带来的泥石流和滑坡等地质灾害。一个又一个突发性暴雨灾害消息，印证了气象部门警报，更使公共安全直接面临着严峻考验。我们靠什么应对突发性灾害，确保公共安全？不妨先看看过去有些人在怎样“应对”。一是靠会议应对突发性灾害。发生了灾害必开会总结，开完会就了事。开会是项重要工作，但仅靠开会不行；二是靠文件应对突发性灾害。为确保公共安全，哪个地方没有一大堆文件？但灾害降临，往往还是“重蹈覆辙”。发文件当然也有必要性，但仅靠发文件同样不行；三是靠大检查应对突发性灾害。每每灾害过后，马上就是大检查，检查过了，也就算工作做完了。这种大检查，实际上已成了一种形式主义。凡此种种，不是“应对”，而是“应付”，只能贻误防灾减灾。应对突发性灾害，确保公共安全，关键靠“做”。即按照党的十六届四中全会相关要求，建立健全社会预警体系，形成“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运作高效”的应急机制，全面提高应对突发性灾害的综合管理水平和应急处置能力，保障人民群众的生命财产安全和国民经济持续、快速、健康、协调发展。现在急需解决的一个问题是：硬件不“硬”，软件不“软”。从硬件上讲，不少地方公共安全基础设施还显得“弱不禁风”。比如在有些城镇，地下管网设施设备老化，安全欠账多。在城市发展中，不能再“重地上轻地下”了。从软件上讲，不少地方仍然是信息集成难，资源整合难，应急联动难，条块结合难。我们得尽快拿出破解此难之策。我们也不能满足于“头疼医头，脚疼医脚”。比如一下大暴雨，有些城市的地下商场几乎就成了“地下运河”，这就得加快地下排水系统建设。但除了“缺什么补什么”之外，我们还得把预防灾害和城市规划及城市发展方向有机结合起来。早有专家强调，未来城市发展在空间形态上应“扁平化、低密度”，以提升城市舒适度和安全度。为了节约用地，城市建设免不了“上天入地”，但也应考虑如何兼顾“扁平化、低密度”了。1999年，我国自然灾害损失占国民生产总值6．1％，占国家财政收入27．4％。灾害摧毁经济发展成果之严重，由此可见。我国正处于“矛盾凸显期”，突发性灾害也极易被放大成社会危机，危及我们构建和谐社会。应对突发性灾害，不能有丝毫懈怠。【原载南京日报】(编辑 晨光)
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