社区发案低　关键是群防(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月12日10:34 大洋网-广州日报

　　街坊论坛

　　天河区·社区治安（上）

　　天河区作为广州新兴的中心城区，常住人口及流动人口各有近60万人，散布在辖区内的197个社区，社区治安压力较大。2002年以来，天河区在所有社区建社区警务室并派驻社区民警，仅去年区财政投入社区治安用于购置技防设施的经费即达300余万元，并先后建立治安员、保安队、联防队及出租屋管理员等多支群防群治队伍。去年有3个社区成为“零发案”社区，60个社区成为安全社区。

　　然而由于一些原因，部分社区的治安距离市民的期望值仍有相当距离。日前，记者先后采访了两个大型社区，它们同处城乡结合部治安复杂区域、占地面积都约有1平方公里，总人口都在1万人左右，但社区治安形势却相差甚远。一个是位于中山大道车陂附近的广氮社区，去年仅发案1宗，今年上半年为零发案；另一个位于黄埔大道的某社区，去年发案49宗，经过努力今年上半年发案已下降为19宗。是什么原因导致两个社区治安形势有如此大的差距，记者特意探访了两个社区的民警、居委会、物业管理公司以及住户，听他们评述如何治理家门口的治安。

　　策划：刘海健　记者　刘显仁　实习生　佘姝姝　通讯员　天宣　摄影　纪粤鸣

缺乏治安员已成为黄埔大道某社区的心病。

　　特别提醒

　　本期街坊论坛主题：“如何搞好社区治安”。

　　时间：明天10时~11时30分。

　　地点：黄埔大道员村二横路的天河都市广场。

　　议题：警力不足警察如何搞好治安；对素质不高的护村队保安治安员等群防力量的培训；如何减少社区入户盗窃及盗车案件；少年儿童被利用进行盗窃如何处理及防范等。

　　主持人：广州日报社与天河区委政法委、区公安分局、区委宣传部、区维稳及综治办、员村街道办事处、程界西社区居委会等部门负责人听取市民意见。

　　记者调查

　　广氮社区：上百红袖章义务巡逻

　　1平方公里的广氮社区北临中山大道，是典型的大型旧式厂矿宿舍区，55栋老式多层宿舍呈纵列沿路依次坐落在树阴下，社区四周是砖砌围墙，以前留下的厂办幼儿园、学校、医院及俱乐部等配套设施一应俱全。记者去时正是7月6日上午10时，中山大道的大门口有1名保安值勤，负责查看进入者的证件。据了解，社区的出入口共有6个，全部有保安看守。

　　记者走在社区内，偶尔会有身着制服的保安骑着单车东张西望地从身旁经过。树阴下很多老人正拎着一袋青菜闲聊，看到记者这种陌生人经过，会流露出警觉的目光。

　　技防：每个楼梯口将装监控器

　　据物业公司负责人介绍，从2004年开始，他们先后投资了15万元在社区的6个进出口全部安装了电子监控系统，24小时都有人轮班看守，废品收购人员和乞丐等都不允许进入。到晚上10时后，社区内部相对偏僻的出入口将被关闭，同时在社区内设立了5个巡逻岗，建立24小时巡逻制度。社区居委主任黄瑞芬表示，下一步考虑为每个楼梯口安装监控仪器。

　　人防：上百老人义务巡逻

　　其实，目前广氮社区的技防设施并非非常先进，而它能成为零发案社区的一大“绝招”就是人防。黄瑞芬介绍，“内鬼”犯案曾是广氮社区最大的隐忧。在区街的指导下，社区居委多次在社区里举办现场招聘会，目前就业率达到了81%以上；将荒废的俱乐部改造为社区文化体育娱乐中心，成立多个兴趣团体；积极介入调解矛盾纠纷，仅2004年就调解各类纠纷99宗；针对租屋增多，开始上门检查租户的情况。

　　与此同时，社区还成立了一支由党员群众组成的义务治安巡防队，目前已经达到了100多人，其中多数都是退休的老党员，他们每天戴着红袖章在小区内巡逻。直至物业公司成立专职保安队伍，社区治安走进良性循环后，这支红袖章才暂时隐退。

　　自防：多数住户警觉性高

　　黄瑞芬及物业管理公司负责人都一致表示，这里住户自我防范意识较强，对社区事务热心的人多，“只要一看到陌生人进来有点路数不对，他们都会找居委或者物业保安去说有个什么样的人进来了”，黄瑞芬说，社区内多数租户都是业主自己向居委登记的。记者采访了多位租户，他们表示，只要时间允许，他们都愿意参加社区义务巡防队。

　　相关点评

　　保证人力物力落实治安制度

　　车陂街派出所所长辜少辉介绍，广氮社区曾在一段时期也是派出所内部掌握的重点巡逻区，但从去年开始终于可以放心一点了。

　　他分析广氮社区治安的大幅好转关键在于三点，一是保证了必要的人力、物力，这是搞好治安的基础，物业公司及居委会愿意花钱配齐基本的技防及人防；其次，更关键的是治安制度能够落实，“搞好社区治安一定要肯下功夫，否则不可能上台阶做到零发案”；其三，整个社区的人文环境好，住户有真正的城市人素质，“比方说义务巡防队伍等自发组织就是我们一直提倡的齐抓共管”。他表示，准备总结广氮社区治安模式，向成熟小区推广。

　　社区地图

　　常住：流动=1：1

　　黄埔大道某社区：占地约1平方公里，是一个改制城中村和商品房小区混合社区，总居住人口1万多人。社区原转制村民有2000余人，流动人口5000余人，常住人口与流动人口的比例是1：1,出租屋主要集中在原城中村，登记在册的出租屋有500多栋，相当部分转制村民居住在新村的农民公寓。

　　由于该地近年被列入城市化进程，周边环境仍有待提升，所以村内出租屋价格较低，但由于交通便利，城中村租户的流动性较高，短期租户较多，租户的收入水平也不高。小区商品房的售价不高，所以多数小区住户的收入水平也较低。

　　住户观点

　　社区治安人人有责

　　吴先生（44栋住户，一直居住该社区）：2000年广氮破产后，社区治安有一段时间恶化，现在小偷即使进了社区也难行窃，巡逻保安多了，而且住户的防范意识也强，现在进了社区就有了安全感。不过感觉晚上道路的灯光不够亮，有治安隐患。

　　邓先生（4栋住户，2年前在此租屋居住至今）：这一两年，没听说过社区那个住户被盗，我要是还在附近租房肯定住这里。只要时间安排得过来，义务巡防队我也愿意参加，毕竟社区治安人人有责吗。社区安全了，我们住得也放心。

　　记者调查

　　黄埔大道某社区：治安黑点多

　　记者日前沿黄埔大道某社区走了一圈，发现整个社区大致有新村和旧村之分。新村是一座座的农民公寓，四周是铁制围墙，大门口设有保安岗哨；旧村则都是握手楼，大街小巷杂乱相连，不时可见闲逛的中青年人。在新村与旧村之间，零乱坐落着一些小型商品房小区及单位的办公大楼。

　　技防：目前没有技防措施

　　社区民警介绍，目前整个社区基本没有什么技防手段。除了治安对讲器等基本通讯设施外，社区内的城中村及小区暂时都没有安装监控仪器。他说，只有一个市属某事业单位办公大楼安装有电子监测仪器，此前该大楼也发生过盗窃案。

　　社区民警表示，在这个社区安装技防设施有两大难题，首先是资金问题，整个社区如此之大，又不是封闭管理，安装技防设施耗资不菲；其次，城中村建筑的先天缺陷———路口太多了，不可能安装这么多监控器，而且建筑过密会导致光线不足。

　　人防：两支治保队互不统辖

　　社区人防力量共有三支队伍：26人的城中村治保队，5人的出租屋协管员，60余人的小区专职管理员。据介绍，26人的城中治保队情况比较复杂，由于历史原因，该城中村有3个经济社，两个大姓，其中两个经济社是A姓，另一个经济社是B姓，A姓的治安队伍共14人，B姓的12人，队伍只负责巡逻自己的经济社，也就是说城中村最主要的人防力量是由两支互不统辖的治安队在负责。社区民警表示，目前正与两个经济社商讨将两支队伍进行统一管理，以统筹利用本来就不宽裕的人防资源。

　　自防：房东租户防盗意识太弱

　　社区民警介绍，最头疼的是住户自我防范意识太弱。他说，由于建筑的先天缺陷，房子间隔太小，犯罪分子只要一根竹竿就能从窗户捞走隔壁房的衣物，但是住户不开窗通风根本就没法居住，而且租户的流动性太快，居委及民警想对其做自我防范宣传都难以下手。其次房东同样存在这个问题，由于租户流动性太大，部分房东甚至换了租户连锁也不换就继续出租，这样很容易导致盗窃案的发生。

　　相关点评

　　要杜绝“自扫门前雪”的心态

　　社区民警表示，之所以今年上半年整个社区的发案率大幅下降，关键就在于公安机关加大了打击力度，“今年派出所打掉了盘踞在附近的一个盗车团伙，社区内的盗车案急剧下降”，“进攻是最好的防守，打下他们的嚣张气焰才能令治安根本好转”。他说，由于社区居住人员十分复杂，甚至有些犯罪分子就住在社区。他表示，个别治安人员有“自扫门前雪”的心态，认为那些人只要不在自己社区犯案就不管他。“下一步将加强对治安人员的培训，纠正他们观念的误区”。

　　他分析该社区治安形势不佳的一大原因在于人防力量不足，以治安黑点最多的旧村为例，每班只有两个治保队员巡逻，光是看守那些多发案的黑点都看不过来。

　　社区地图

　　住户大多收入不高

　　广氮社区：地处天河车陂街，周边被城中村包围，是原广氮企业集团有限公司职工宿舍区。社区现有常住户2026户，社区总人口超过8000人，其中登记的非户籍人口约1504人，登记在册出租屋218户。

　　据了解，几年前广氮破产后，以往简单的社区住户开始复杂化，部分家境富裕的原厂职工陆续搬离，并将房屋出租，非户籍人口已占社区总人口的1/5；其次，由于企业破产，大部分原居民平均收入偏低，失业人口、低收入户及离退休老人所占比例较大。

　　住户观点

　　增加人手维持治安

　　王女士（小区住户，30多岁）：在整个社区里，我们小区算是最安全的，两个出入口都有保安看守，而且住户还组织了一支巡逻队伍。自己也要小心点，有陌生的人尾随进入楼道，都要盘问一下找谁，实在可疑的会通知保安。反正大家都尽点力，小区安全就能搞好。

　　李先生（城中村治安负责人）：曾有人建议在出租屋的巷子里安装摄像头，其实并不科学，摄像头的监测范围毕竟有限，这么多小巷子，不知要花多少钱去安装。最好的办法是增加警力，培训一部分熟悉地形的本地人来维持治安，有火灾可以及时赶到，有盗窃斗殴等案件可以配合起来，大家齐抓共管，村里治安情况才会有好转。（来源：广州日报）

社区发案低 关键是群防(图)

社区发案低　关键是群防(图)