王文琦
据新华社报道，记者在黄河流域一些省区采访时发现一个怪现象：污染企业“扎堆”的地方，环保部门衣食无忧；而在污染企业被大量关停的地方，环保人员却连工资都发不出。原来，这些地方的环保部门或是财政预算“黑户”、或是财政拨款严重不足，主要靠“自收自支”、向污染企业收费（即排污费）维持生存。于是形成了“老鼠养活猫、打死老鼠猫
受饿”的怪圈。
环保局的职责是什么？是通过监督检查执法消除污染，或者说最大限度地减少污染，而不能仅仅扮演一个政府设立的收费机关。不少基层环保机关把收取排污费作为创收途径，殊不知，这只是一种在不得已情况下的折中做法：是在排污企业自己无力兴建治污设施的情况下，上缴一定的费用由政府统一投入到污染治理中去。把收取的排污费拿来作为福利和工资发给个人，这显然使排污费的真正用途落空。对此，国务院最新颁布的《排污费征收使用管理条例》有明确的规定：“排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占和挪作他用。”
某些靠排污费养活的环保局，所养的人受利益驱使，只会千方百计寻找污染源，开辟新“费源”，根本忘记了所肩负的职责。如果不及时醒悟，如果我们的基层环保部门照这样的方式对待污染问题，我们终将遭受一场环境灾难。
笔者以为，当前要突破基层治污的怪圈，还要从基层环保部门自身做起。地方政府不能默认环保部门依靠收取排污费来解决经费问题，因为这等于默认了政府机关的逐利行为。而当应有的预算不到位，收上来的排污费又管理混乱、随意挪用，必然加剧执法机关逐利行为的膨胀，最终损坏和牺牲的是一个地方、一个流域的人民的发展环境和生存环境。（来源：广州日报）
